大通区民政局2022年工作总结和2023年工作计划

今年来，区民政局在区委、区政府的正确领导和市民政局的精心指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、认真学习贯彻党的二十大精神、深入贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神、全面贯彻落实省委郑栅洁书记来淮调研讲话精神，牢固秉持“民政为民、民政爱民”的工作理念，稳步提升民生服务和保障水平，充分发挥民政在社会建设的中坚力量，各项工作有序推进。

一、2022年工作总结

2022年以来，区民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实区委、区政府和市民政局的决策部署，不断推进社会救助、社会治理、养老服务、儿童福利、社会事务管理工作等，较好的完成各项工作。

（一）社会救助体系进一步完善

    1.筑牢困难群众兜底保障。发动社区工作者、网络员、志愿者加大对因病、就学等城乡困难群众摸排力度，健全完善主动发现机制，加强低收入人口动态监测，分层分类实施临时救助、特困供养、城乡低保等，拓展社会救助范围。城市低保1-12月累计保障约1.2万人次，累计发放约821.22万元。农村低保1-12月累计保障约4.31万人次，累计发放约2063.69万元。特困供养1-12月累计保障约0.76万人次，累计发放551.99万元。7月底完成为城乡低保、特困供养人员增发大通区2022年困难群众一次性生活补贴资金4986人，122.52万元。发放临时救助金127人次50.20万元。保障孤儿和实无人抚养儿童569人次，累计发放基本生活费62.59万元。扎实做好流浪乞讨人员救助管理服务，先后救助流浪乞讨人员3名，其中，2名第一时间转介到市救助站进行安置；1名在上窑镇方楼村给予安置，先行临时救助2000元，后续将其纳入农村低保范围，保障基本生活不出问题。

2.做好低保、特困人员救助审批权限下放后续。赴乡镇（街道）开展民政业务培训，提升基层社会救助服务水平和能力。定期赴乡镇对低保、特困人员进行核查，已建立“大数据+网格化+铁脚板”主动发现工作机制，通过区、乡镇（街道)、村（居）三级精准救助服务机构上下联动，主动摸排走访，打电话，入户等方式发现困难群众，凡是符合条件的，及时纳入社会救助。

    3.建立困难家庭子女就学扶持制度。2022年区民政局通过市级福彩公益金为辖区内低保户家庭中今年新考入的高校大学生发放助学金8人，每人2000元，合计16000 元。

    （二）养老服务业进一步发展

    1.做好疫情期间群众解困。在做好疫情防控的同时，深入摸排发现11户（其中5户为朝阳医院血透病人家庭）困难家庭，并从简从快办理，解决临时救助4.6万元，保障了疫情期间困难群众生活。为统筹解决好养老服务机构疫情防控封闭管理要求与养老机构外出就医老人出院后安置问题，利用疫情期间关闭的日间照料中心和养老机构在外的护工等资源，设立全市唯一一家养老机构外出就医出院后老人临时居家健康监测点建设，有效解决了3名就医老人（朝阳医院2名、东方肿瘤医院1名）出院后无法返回养老机构又无家人照料的临时生活保障问题。为进一步贯彻落实“外防输入、内防反弹”总策略，根据省、市新冠肺炎疫情防控指挥部要求，决定秉持预防为主、全员筛查的防疫理念，在我区养老机构持续开展核酸检测。为上窑镇养老服务中心、孔店乡河沿养老服务中心、孔店乡洪圩养老服务中心和各社区送去医用外科口罩、N95口罩、84消毒液、环境消毒液、一次性医用手套等防疫物资。

    2.强化养老机构安全管理。今年来，开展养老机构安全生产检查、督查新冠肺炎疫情常态化防控50余次，出动检查人员170余人次，发现问题要求养老机构限时整改，截至目前，已经全部整改完毕。开展了“安全生产月”宣传活动，开展养老领域防范非法集资宣传，深入开展了打击整治养老诈骗专项行动。提升公办养老机构食品、消防安全质量和水平，3家公办养老机构均取得食品经营许可证，推进公办养老机构房屋工程加固。

    3.认真落实暖民心行动。制订印发《老年助餐服务行动实施细则》，指导全区老年社区食堂（助餐点）建设,已经建成1个社区食堂，15个城市社区助餐点，13个农村社区助餐点，目前已经陆续投入运营。完成3个公办乡镇敬老院完成食堂、洗澡间、洗衣房等改造建设，既具备了对外供餐助餐能力，又改善了院内老人就餐环境。

    4.加快养老服务体系建设。利用瀚城四期2600平方米的养老服务用房，通过招商引入巢湖益仁社会工作服务中心投资建设养老服务综合体项目，建设区三级养老服务综合平台。在全区4个乡镇建设村级养老服务站8个，实施特殊困难老年人居家适老化改造26户和建设家庭养老床位30张。发放高龄津贴 14087 人，169.39 万元，发放百岁老人长寿保健费 110 人次,10.75 万元。发放低收入老年人养老服务补贴2207人，合计58.94万元。

（三）儿童福利服务水平进一步健全

1.加强儿童关爱保护。落实定期走访和重点时段巡查制度，在疫情防控期间，指导乡镇（街道）加强对农村留守儿童和困境儿童、孤儿和事实无人抚养儿童的关爱走访，帮助解决生活中的困难问题，督促监护人切实履行监护责任，自觉遵守疫情防控相关规定。

    2.做好未成年人保护工作。我区完善未保制度，更新未保委成员，召开未保委会议协调推进未保工作；设立大通街道未成年人保护站，配备儿童督导员5名和村（居）儿童主任58名，部门协同、上下联动的全区未成年人保护工作体系初步形成。开展农村留守儿童牵手计划，大通区未保委印发《大通区农村留守儿童牵手行动实施方案》，印发《大通区农村留守儿童牵手行动牵手人应知应会手册》。城乡社区进一步完善未成年人活动年度计划、未成年人活动管理制度，使未成年人在寓教于乐的活动中陶冶情操、提升综合素质。截至目前，各城乡社区开展未成年人关爱保护活动230余场。

（四）加快推进社区治理体系和治理能力现代化建设

    1.加强基层社会治理基础保障。为建立健全村（居）换届后运行机制，做好2021年村（居）民委员会换届“后半篇”文章，我局将《关于开展村规民约和居民公约修订工作的通知》 （淮民社〔2021〕10号）文件转发给各村（居）民委员会，督促各村居换届后新修订的村规民约和居民公约。督促乡镇街道、村和社区做好“全国基层政权建设和社区治理信息系统”的填报工作。建立城乡社区网格化管理“三级包保”制度，全区包村（社区）乡镇（街道）干部200名，包网格社区人员351名、专职网格员237名，全部下沉到抗击新冠肺炎第一线，持续做好新冠疫情期间全员核酸检测、封闭式管理、特殊困难群体服务、环境消杀等工作。在区疫情防控指挥部统一指挥下，根据社区管控组的工作职责，有序开展疫情防控工作，按时上报防疫表格，积极参与社区防疫工作。大力推进社区专业化发展，加快社区工作者的职业化和专业化步伐，鼓励符合资格条件的人员积极报考全国社会工作者职业水平考试，组织今年备考社工证的人员参加淮南市民政局统一组织的线上社会工作者培训，今年17名社区工作者通过了助理社会工作师职业资格证考试，考试通过率明显提升。

2.积极优化基层社会治理效能。为贯彻落实《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，展示新时代基层社区干部担当作为的精神风貌，发挥先进典型示范引领作用，选树城乡社区治理先进典型，大通区上窑镇方楼村方昌龙被选为淮南市最美城乡社区工作者。为充分发挥村规民约和居民公约在社会治理中的积极作用，推进基层民主法制建设，上窑镇上窑社区被选为全市优秀居民公约。持续做好基层减负工作，通过印发《关于转发〈关于印发村（社区）依法履职事项指导清单等四个清单的通知〉的通知》，依法推进基层治理和社会组织建设，努力清理社区承担的不合理负担。开展“清廉社区”试点建设工作。根据《关于推进“清廉村（社区）”建设试点工作的实施方案》要求，选定大通街道站后社区开展“清廉村（社区）”建设试点工作，让“廉洁”理念更加深入人心，进一步增强辖区居民的参与度和认同感。

（五）社会事务管理进一步强化

1.高效办理婚姻登记。推进婚俗改革，倡导婚事新办简办，抵制天价彩礼和攀比成风现象。今年以来共受理离婚申请691 对，办结  350对，办理结婚登记1044 对，补发结婚登记 248 对，补发离婚登记 34对。

2.多举措保障和改善残疾人生活。根据《淮南市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》，今年以来，发放困难残疾人生活补贴2.04万人次，132.35万元；发放重度残疾人护理补贴1.99万人次，139.3万元。

（六）加强区划地名和界线管理

加强行政区划管理工作，促进地名管理规范化工作。完成2批国家地名信息库数据质量建设行动。根据《关于印发《淮南合肥两市行政区域界线联合检查工作实施方案》的通知》要求，我区牵头与长丰县开展“长丰大通”线联检工作，牵头与潘集区开展了“大通潘集”线联检工作，不断推进平安边界建设工作，共建平安边界、共享平安成果。

 二、2023年工作计划

    （一）推动养老服务事业发展。认真落实中央、省市区域性养老服务改革，谋划建设区级区域性养老院，根本性解决乡镇敬老院基础设施差、管理照护能力弱的短板。持续推进老年助餐点建设任务，确保2025年实现所有村（社区）社区食堂（助餐点）全覆盖。完成公办养老机构消防备案工作。

    （二）全力做好社会救助工作。一是加大宣传培训力度，开展一次覆盖所有村（社区）的业务培训，提高基层干部群众对城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助相关政策认知和业务能力。二是完善定期排查、信息互通、数据核查等主动发现机制，及时发现、及时救助，做到应保尽保、应救尽救，坚决兜牢基本民生保障底线。

    （三）强化防范化解重大风险。一是发挥三级救助管理领导协调机制作用和综治考核评价功能，着力推动街面巡查和转介处置机制、身份查询和寻亲服务机制等工作机制建设，提升流浪乞讨人员救助管理服务质量。二是推动建立政府领导、部门联动和社会力量、社会组织参与的留守儿童关爱机制，强化学校、社会、家庭等方面的责任落实，做好农村留守儿童、困境儿童摸排及关爱保护工作，明确其监护人和包保责任人，落实监护责任，加强对乡镇（街道）留守儿童、困境儿童防溺水工作督查指导。三是强化养老服务机构防疫、消防、食品等日常安全监管。

    （四）统筹推进其他各项工作。一是指导推动上窑、洛河、九龙岗3个乡镇公益性公墓建设。二是推进社会组织建设和管理、基层政权、社工活动、志愿者服务等工作有新进步。三是落实民政领域信访维稳、安全生产、平安建设等工作。四是完成上级民政部门和区委区政府交办的其他工作。

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