大通区民政局2021年工作总结和2022年工作计划

今年来，区民政局在区委、区政府的正确领导和市民政局的精心指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察安徽重要讲话精神、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，牢固秉持“民政为民、民政爱民”的工作理念，稳步提升民生服务和保障水平，充分发挥民政在社会建设的中坚力量，各项工作有序推进。

一、2021年工作总结

2021年以来，区民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实区委、区政府和市民政局的决策部署，不断推进社会救助、社会治理、养老服务、儿童福利、社会事务管理工作，较好的完成各项工作。

（一）社会救助体系进一步完善

1.做好社会救助资金发放。城市低保全年保累计保障1.27万人次，累计发放858.72万元。农村低保全年累计保障4.03万人次，累计发放2071.28万元。特困供养全年累计保障0.79万人次，累计发放549.36万元。

2.审批权限下放。为进一步深化行政审批制度改革，优化最低生活保障、特困人员供养审批程序，提高社会救助工作水平，提升公共服务能力，切实方便人民群众，印发《大通区最低生活保障、特困人员供养审批权限下放工作实施方案》（大府〔2021〕26号），并组织开展审批权限下放工作。

3.建立健全临时救助资金专户，完善“救急难”机制。在各乡镇（街道）设立临时救助资金专户，用于乡镇（街道）在紧急情况下，救助金额在我市低保标准4倍以下的临时救助。全年全区累计临时救助87人次，发放金额32.89万元。

（二）养老服务业进一步发展

1.开展养老机构疫情防控。根据市疫情防控指挥部发布的《淮南市新冠肺炎疫情防控应急指挥部办公室紧急提示》工作要求，区民政局及时安排部署养老机构疫情防控工作，要求各养老机构高度重视，严格按照《养老机构新冠肺炎疫情常态化防控指南》（民办函〔2020〕120号）28项措施，切实保障老年人和养老机构的安全。督促引导全区养老机构工作人员和在院老人就近接种新冠疫苗，做到应接尽接，共筑免疫屏障。

2.开展养老机构安全生产大检查工作。今年来，开展养老机构安全生产检查、督查新冠肺炎疫情常态化防控、督查工作人员和在院老人新冠肺炎疫苗接种10余次，出动检查人员40人次，发现问题要求养老机构限时整改，截至目前，已经全部整改完毕。

3.加强我区养老服务机构护理能力提升工作。今年6月份，我局组织全区14名(其中敬老院5名）养老机构工作人员参加全市养老护理职业技能大赛暨安徽省养老护理职业技能大赛淮南赛区选拔赛，其中1人荣获三等奖，我局荣获优秀组织奖。

4.改造提升特困供养服务设施（敬老院）。去年以来我区为农村敬老院消防设施新建以及改造共投入90余万元，目前消防工程已全部完成，等待下一步进行消防工程备案验收。今年上半年我局争取上级福彩公益金为敬老院老人配备了助行器、轮椅、护理床等照料护理设备130余件，照护能力提升行动全部完成，辖区内特困供养服务设施（敬老院）改造提升完成率达到 100%。

5.大力发展社区居家养老服务。一是今年8月份开始，上级和区财政投入约3.4万元为12户特殊困难老年人家庭适老化改造全部完成，一类是设施改造，主要针对家庭空间布局安全便利无障碍等解决老年人生活起居及出行困难、另一类是适老设备安装，主要是针对老年人不同需求类别提供的用于功能补偿或提高老年人生活自理能力的各类设备。二是配合市民政局做好居家养老服务券发放工作。三是做好高龄津贴申报审核工作。今年全区申报80-99周岁高龄津贴4662人，100岁以上老年人20人；预计全年发放80-99周岁高龄津贴1638300元；预计全年发放百岁老人保健费108000万元。

（三）儿童福利服务水平进一步健全

1.加强儿童关爱保护。落实定期走访和重点时段巡查制度，在疫情防控期间，指导乡镇（街道）加强对农村留守儿童和困境儿童、孤儿和事实无人抚养儿童的关爱走访，帮助解决生活中的困难问题，督促监护人切实履行监护责任，自觉遵守疫情防控相关规定。

2.做好社会散居孤儿及事实无人抚养儿童基本生活费发放。根据《淮南市孤儿基本生活保障实施办法》文件要求，按照每人每月1100元，发放社会散居孤儿及事实无人抚养儿童基本生活费。截至11月底，我区孤儿及事实无人抚养儿童生活保障共514人次，累计发放56.62万元。春节前夕，区四大班子领导走访慰问了品学兼优的孤儿及实事无人扶养儿童，将慰问金送到他们手中。区领导了解了孤儿的生活状况、学习状况，鼓励他们乐观生活、勤奋学习。

3.做好未成年人保护工作。以区政府办名义印发了《大通区未成年人保护工作委员会工作制度及组成人员名单的通知》成立淮南市大通区未成年人保护工作委员会，明确了区未保委工作职责、工作制度及组成人员，区未保委设办公室设在区民政局。 开展《未成年人保护法》宣传活动，逐步建立本区内未成年人保护协调机制，落实民政部门的长期监护和临时监护职责。今年以来开展2场次未成人临时监护。

4.开展农村留守儿童和困境儿童保护工作。3月22日在上窑镇开展“爱心手拉手、共植一片林”关心关爱困境儿童和农村留守儿童主题植树活动。3月28日下午，新建社区开展了一场留守儿童家庭和非留守儿童家庭共同参与的亲子活动——“邻里一家亲，携子共同行”活动，为留守儿童搭建融入社区生活平台。6月12日区民政局联合朝阳社工综合服务中心、淮南广电第二课堂等机构在上窑社区开展了“与法同行、护未成长”农村留守儿童安全教育活动，向孩子们宣传了儿童防溺水知识和新修订的未成年人保护法。当天，上窑镇农村留守儿童与蚂蚁力量儿童义工团小志愿者们还开展了“结对子、包粽子”庆端午活动。8月3日下午新建社区组织12名留守儿童开展了“夏日炎炎 童趣无限”剪纸拼图手工制作活动。

（四）加快推进社区治理体系和治理能力现代化建设

1.加强基层社会治理基础保障。积极优化基层社会治理效能。推进全国基层政权建设社区治理信息系统的使用，督促乡镇街道、村和社区做好“全国基层政权建设和社区治理信息系统”信息填报。做好城乡社区工作者新冠病毒疫苗接种工作。兑现社区工作者薪酬待遇，为社区工作者缴存住房公积金。大力推进社区社会工作发展，加快社区工作者的职业化和专业化步伐，鼓励符合资格条件的人员积极报考全国社会工作者职业水平考试，推动社区工作专业化、常规化，目前我区持证社工36人，4月提高了社区社会工作者持社工证补贴标准，高级社会工作师、社会工作师（中级）、助理社会工作师（初级）每人每年分别给予4800元、3600元、2400元补贴。

2.积极优化基层社会治理效能。继续推进大通街道瀚城社区作为智慧社区建设试点，三社联动试点有序推进、终期评估圆满完成，深入开展“社区万能章”治理专项行动，明确规定的36项不应由基层群众性自治组织出具证明事项及办事指南清单，努力推动基层政权和民主自治工作。

3.认真开展民政系统扫黑除恶工作。认真学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，并将其纳入到党支部学习计划，每季度开展对扫黑除恶专项斗争的学习不少于一次。持续开展全区民政系统扫黑除恶行动，重点对“村霸”等问题进行摸排整治、对殡葬领域突出问题专项整治、打击整治非法社会组织、开展低保救助领域专项整治等行动，深入开展民政重点行业和领域涉黑涉恶线索的摸排。

4.完成村（居）民委员会换届选举。大通区下辖三镇一乡一街道，42个村、16个社区，本次“两委”换届涉及58个村（社区），4500余名党员，13万余名选民。自9月下旬村（社区）“两委”换届工作启动以来，区委坚持强化领导责任、严把关键环节、精心组织实施，有力推进村（社区）“两委”换届工作顺利开展。据统计，本次选举村“两委”成员241名，社区“两委”成员113名，“一肩挑”比例达100%。村“两委”成员平均年龄39.36岁，其中党组织书记平均年龄44.36岁；“两委”成员高中（中专）以上学历占比83.98%，其中党组织书记大专及以上学历占比76.19%；村“两委”成员中女性成员占比39.51%。社区“两委”成员平均年龄34.96岁，其中党组织书记平均年龄40.81岁；“两委”成员全部为（中专）以上学历，其中党组织书记全部为大专及以上学历；社区“两委”成员中女性成员占比84.96%。

（五）社会组织健康有序发展

1.依法开展日常登记管理工作。按照要求，高质量地做好社会组织日常登记管理工作，严格执行登记限时办结制度，简化办理手续，今年新成立社会团体1个，民办非企业单位2个。

2.全面开展社会组织年检工作。为加强社会组织目常监督管理工作，认真开展2021年度年检工作，明确社会组织检查的意义步骤和要求，严格审查，根据具体问题依法做出不同的处理意见。

3.开展非法社会组织摸底排查专项行动。做好打击整治五类非法社会组织工作，深入街道社区和社会组织，发放并张贴《致广大人民群众一封信》，发动群众积极参与打击整治非法社会组织专项斗争。动员社会组织联动宣传，加大扫黑除恶工作的宣传力度。

（六）社会事务管理进一步强化

1.加强婚姻记处队伍建设。婚姻登记处认真贯彻落实《中华人民共和国民法典》，调整离婚登记程序，设置了1个月冷静期。今年来共受理离婚申请689对，办结306对，办理结婚登记1154对，补发结婚登记384对，补发离婚登记32对。

2.多举措保障和改善残疾人生活。根据《淮南市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》，今年以来，月均发放困难残疾人生活补贴1686人，累计发放金额121.2万元；月均发放重度残疾人护理补贴享受1636人，累计发放金额137.4万元。

（七）加强区划地名和界线管理

加强行政区划管理工作，促进地名管理规范化工作。开展“保护地方地名文化、记住美丽乡愁”乡村地名信息服务提升行动，报送“上窑新四军陈列馆”、“大通万人坑教育馆”两个红色地名作品。开展了大通区行政区划图初稿核对、完善修订大通区地名录。

（八）进一步全面从严治党

1.理论武装方面。制定学习计划，今年以来召开学习11次，全面落实意识形态工作责任制，持续强化QQ群、微信群正面发声引领。始终密切关注涉及民政工作舆论舆情，累计回复市长热线87条。深入落实区委关于开展党史学习教育部署会会议精神，开展多种形式的党史学习教育，组织专题讨论等。

２.作风建设方面。扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育工作。并高质量召开暨中央巡视整改专题组织生活会和“学党史”专题组织生活会。并开展了“学党史”读书月。

３.党的纪律建设方面。坚持把党风廉政建设与业务工作同考虑、同部署、同实施，层层传导压力。

二、2022年工作计划

2022年，区民政局继续坚持以人民为中心的发展思想、牢记民政宗旨、紧紧围绕市、区民政工作要点，统筹兼顾、协调发展，努力完成好民政工作各项任务。

（一）进一步完善社会救助

聚焦社会救助工作领域短板和不足，聚焦群众操心事、烦心事和揪心事，以城乡低保、特困供养、已脱贫建档立卡贫因户家庭中失能半失能人员、低收入家庭中的老年人、残疾人、重病患者、未成年儿童等为主要服务对象，以"敬老、扶幼、助残、济困"为工作重点，以帮助服务对象解决实际生活困难提升服务对象自救能力，促进服务对象社会融入为目标、以“一户一档”，“一人一表”精细化、持续性个案管理为模式、推动"五社"联动工作模式在社会救助领域的实践应用。

（二）加快推进社区治理体系和治理能力现代化建设

推进城乡社区协商，城乡社区协商常抓长效。继续推进大通街道瀚城社区智慧社区建设工作。组织社区专职工作者教育培训。持续开展扫黑除恶工作，坚决杜绝利用宗族势力侵蚀基层政权现象发生。着力推进创建全国文明城市“和谐社区提升行动”。

（三）大力发展社区居家养老服务。强化社区为老服务设施配建工作，推进养老服务三级中心建设，加强建后运营指导。

（四）提升儿童福利服务水平。严格执行好《淮南市孤儿基本生活保障实施办法》，《“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目实施暂行办法》，精准认定孤儿及事实无人抚养儿童身份，严格审批发放流程，切实做到应保尽保、应退尽退。

（五）严格把关、深入服务，做好社会组织管理工作。一是做好2021年度社会组织年检工作。按照市民政局部署，结年我区实际的合我区实际，做好2021年度社会组织年检工作。对在年检中存在问题的社会组织，督促其进行整改，通过年检加强监督管理，促进社会组织健康发展。二是认真开展好打击非法社会组织和清理规范社会组织的各项工作以社会组织年检为契机，进一步掌握各社会组织种类、数量、活动领域、活动地域、重点人物、活动方式等，做到底数清、问题清。对违法事实清楚、证据确凿的非法社会组织，将给予弹力打击，坚决取缔，对给予非法社会组织支持或提供方便的已登记社会组织，视情节依法予以警告、限期停止活动、责令撤换直接负责人、撤销登记等行政处罚。

大通区民政局      

2021年12月10日