【文字解读】《关于开展亩均效益评价工作的实施意见》

一、决策背景和依据

省第十一次党代会及市第五次党代会提出，发挥“亩均论英雄”改革的牵引作用，深化要素市场化配置改革，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。省委书记郑栅洁在不同的会议及在各市调研时，多次强调要持续深化“亩均论英雄”改革，省长王清宪在省政府常务会议研究“亩均论英雄”工作时强调，推广亩均效益评价，是加快工业企业转型升级、提升经济发展质量效益的有力抓手。

二、制定意义和总体考虑

在全区规模以上企业全面开展亩均效益评价工作，强化评价结果运用，分类指导，有步骤、分阶段地实施差别化政策，推动要素向高效益、高产出、高成长、高质量企业集聚，倒逼落后和严重过剩产能退出、低效企业转型，把亩均评价工作作为推动质量变革、动力变革和效率变革的有力抓手。

三、研判和起草过程

《实施意见》经过前期准备。认真学习省、市党代会关于亩均效益有关精神，深入领会省委省政府主要领导关于“亩均论英雄”改革的重要指示精神，结合我区实际，完成了初稿的起草工作。

四、工作目标

分类指导，有步骤、分阶段地实施差别化政策。坚持正向引导为主，推动要素向高效益、高产出、高成长、高质量企业集聚；落实反向倒逼措施，倒逼落后和严重过剩产能退出、低效企业转型。

五、主要任务

在全区规模以上工业企业和占地5亩以上的规模以下工业企业实施亩均效益评价工作。依法依规运用破产清算、兼并重组、技改提升和搬迁入园等方式，重点推进亩均效益水平较低、高耗能高排放的低效企业全面整治提升；加大批而未供、闲置、低效用地和僵尸企业的集中处置力度，外引内联，着力提升土地利用效率。抢抓长三角一体化发展机遇，大力开展“双招双引”，主攻新兴产业，改造提升传统产业。

六、保障措施

（一）做好指导，加强组织领导。建立区亩均效益评价工作领导小组，由区委常委、区政府常务副区长任组长，经信局局长任副组长，乡镇街道负责同志及区直相关部门主要负责同志任成员，办公室设在区经信局（简称“区亩均办”），负责日常工作。

（二）各司其职，形成工作合力。要按照“谁主管、谁统计、谁负责”的原则，加强数据清查、统计、报送等工作，确保责任落实到位。同时健全工作机制，细化配套政策，强化亩均效益评价工作与“标准地”改革的政策协同，推动亩均效益评价工作举措落实落细。

（三）落实责任，强化督导激励。将亩均效益评价工作推进情况纳入区政府目标管理绩效考核，区亩均办会同有关部门定期对亩均效益评价工作落实情况进行调度、通报。