大通区2022年直达资金监控报告

建立特殊转移支付机制，确保中央新增财政资金直达基层直达民生，是当前做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措。在总结2021年直达资金管理工作经验基础上大区财政局继续积极作为，以直达资金监控系统为支撑，以预算下达、资金支付、台账管理为着力点，认真梳理分析全区直达资金分配流向及特点，及时掌握直达资金预算分解下达、资金支付、惠企利民补贴补助发放以及实施成效，充分研究直达资金监管工作特性，突出监管重点，明确监管分工，确保直达资金安全高效运转。现将2022年监管情况分析汇报如下：

一、直达资金支出研判。

1、2022年我区共接收中央直达资金21827.86万元，指标下达21827.86万元，指标分配率100%；中央直达资金实际支付20247.98万元支付比例92.8%，范围涉及社会保险、社会救助、农田建设补助、医疗服务与保障能力提升等民生领域。

2、2021年结余结转直达资金使用情况

2021年度我区结余结转直达资金869.8万元，截至12月底实际支付706.88万元，支付比例81.26%，直达资金范围主要是2021年未完工的农田建设工程及人社局特殊转移支付项目。

二、我区落实常态化直达机制的做法。

1、坚持把定职责、明责任放在突出重要位置，要求相关股室提高政治站位、强化配合联动，切实形成从预算下达到资金拨付、从系统挂接到预警监控全过程岗位清晰、全流程责任到人的直达资金工作机制，做到每个岗位有人抓、各项流程不缺位，确保了直达资金工作迅速铺开、高效运转；坚持快字当头、效率优先，积极协调各部门，对每一项预算指标，都第一时间制定方案、分配下达，对每一笔调拨资金都第一时间确认接收、迅速划拨，切实做到指标分配不拖沓、资金调拨不过夜。

2、加快支出进度、尽快形成实物工作量作为重要抓手，建立健全支出进度督导机制，定期通报支出进度，排查支出进度慢的根源。

3、为切实保障资金安全，我局不断加强预警监控，明确专人专岗，及时分解落实预警信息，确保第一时间处理完成；不断加强执行监控，保持监控平台与实际业务数据一致，实现资金分配、拨付、使用全过程可监控、可追溯，坚决杜绝弄虚作假、截留挪用等违法违规行为发生。

三、直达资金结构和成效。

支持保就业

1、就业见习补贴（中央直达资金支付）2022年支付697300元。产生的效益：2022年共开发就业见习基地22个，募集岗位302个，落实青年见习139人。认真贯彻落实中央、省、市稳就业保就业有关决策部署，聚焦高校毕业生等青年就业需求，以实施高校毕业生创业就业计划为统领，引导推动更多用人单位开发就业见习岗位，促进更多高校毕业生群体通过见习提升就业能力、尽早实现就业。

2、灵活就业的就业困难人员社会保险补贴（中央直达资金支付）2022年发放22300元。产生的效益：就业困难人员因身体状况、技能水平等原因难以实现就业，对此类人群进行社保补贴在一定程度上缓解就业困难人员的经济压力，社会保险补贴政策的落实，可以促进就业困难人员灵活就业的决心，降低失业率，调动他们接续社会保险的积极性，对稳定就业，维护社会的和谐起到了积极的作用。

3、公益性岗位开发（中央直达资金支付）2022年支付8026.26元。产生的效益：2022年共开发岗位342个，安置2人。认真贯彻落实就业促进、公益性岗位开发管理的有关决策部署，对就业困难人员进行就业安置，在一定程度上缓解就业困难人员的经济压力，解决就业困难人员的就业问题，降低失业率，保障社会和谐稳定、有序发展。

4、2+N招聘就业服务补助（中央直达资金支付）2022年支付111225元。产生的效益：精准搭建用人单位与求职者对接平台，提供全方位公共就业人才服务。促进和引导城乡广大劳动者就业，为满足企业用工需求提供渠道，助力企业发展。

5、小微企业吸纳高校毕业生一次性就业补贴（中央直达资金支付）2022你那支付12000元；小微企业吸纳高校毕业生一次性社保补贴（中央直达资金支付）2022年支付25079.36元。产生的效益：完善高校毕业生就业创业扶持政策，拓宽就业渠道和岗位供给，推动就业创业工作，强化精准就业服务，为在小微企业就业的高校毕业生提供了政策保障，进一步促进中小微企业吸纳高校毕业生就业积极性，缓解高校毕业生的就业压力，打造了良好的就业环境，为高校毕业生的就业创造条件，全面落实就业补贴和社会保险政策，留住高校毕业生人才建设家乡，推动社会经济有序发展奠定基础。

6、“三公里”就业圈（中央直达资金支付）2022年支付9830.8元。产生的效益：“三公里”就业圈建设是“暖民心”行动的重要一项,以城市社区、乡镇聚集区三公里范围内的劳动者、企业为重点服务对象,建立起“政府部门自建平台主导推动、第三方运营、线上线下联动”的公共就业服务平台，定期摸排灵活就业、就业困难和登记失业人员等，利用大数据向他们精准推送岗位促进社区居民“家门口”就业。利用“三公里”就业圈服务平台发布用工和求职信息、宣传就业创业政策,实现企业用工信息和求职匹配数据信息化,打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的全天候线上服务。“三公里”就业圈为求职者提供了更多就业机会，也降低了企业招工成本，缓解了招工难题，为招聘企业和求职者架起24小时不间断的沟通桥梁。与此同时，通过建设“三公里”就业圈、“三公里”充分就业社区为抓手，持续加强公共就业服务，提供更多就业机会，促进社区居民“家门口”就业，推动更加充分就业。

支持保基本民生

养老  安排城乡居民基本养老保险补助1642万元，惠及参保居民2168人次。

义务教育 实施好农村义务教育学校教师特岗计划，安排城乡义务教育补助资金813.72万元，安排学生资助补助经费8.9375万元，206人次家庭经济困难学生获得生活补助。

基本医疗  安排优抚对象医疗保障经费12.8万元，惠及245人次，安排医疗救助补助资金403.31万元，用于为特困、低保、建档立卡贫困人口等各类救助对象开展多种形式的医疗救助，惠及6625人次。

基本住房  准备建设各类保障性住房和棚改安置住房1216套，改造老旧小区3个，让301户困难群众取得住房补贴，帮助890名困难群众实现安居。

支持保市场主体  小额创业担保贷款的放款额度是6550000元。产生的效益：为稳就业创业提供资金支持和政策保障，进一步促进以扶持创业带动就业，稳步建立金融支持创业促就业的长效机制，为助推乡村产业振兴、推动社会经济有序发展奠定坚实的基础。

支持保基层运转 中央对我区安排县级基本财力保障机制奖补资金11159万元，兜牢基层“三保”底线。县级“三保”平均保障倍数达 1.66倍，足额保障“三保”支出。

支持保重大项目建设     实施高标准农田建设，由区农林局承办正在立项中，预计建成2.62万亩集中连片高标准农田，其中上窑镇0.32万亩和孔店乡2.3万亩连片建设，目前设计批复已完成，现已经支付1176万元标准化产田建设已具规模。

渔业绿色循环发展试点—蔡城塘绿色养殖池塘标准化改造项目由区农林局承办实施中，预计建成5000亩养殖池塘标准化改造、尾水处理、道路硬化提升工程。养殖池塘标准化改造项目升级打造后，池塘总体上达到连片化、方格化、规范化，池塘大小适中，水深适宜，基水比例合理，塘基坚固，进排水方便、环境优美等要求。旨在以标准化渔业体系构建为特色，渔业养殖为基础，依托自然、环境要素，带动区域经济社会发展，为后期蔡城塘发展新的增长点和着力点奠定基础。总投资1500万元，目前已支付439.12万元，初具规模。

增值税留抵退税★    为落实进一步减税降费和助企纾困，大通区财政局提高政治站位，认真履职尽责，多措并举，确保政策落到实处。4月份以来通过实施组合式税费支持政策，大通区累计新增减税降费约6200万元（其中：中央直达资金2938万元），助企纾困取得实效。

吃透政策形成工作合力。财政局对新出台的减税降费政策开展系统性学习，充分认识减税降费政策对稳定宏观经济运行、增强市场主体活力的重要意义，加深对政策的理解和把握，为做好政策宣传、解读、落实等工作夯实基础。

精准实行留抵退税。财政局根据相关企业增值税留抵退税有关数据以及专项资金补助情况，精准测算专项资金补助金额。规范资金管理，同时将该项资金在直达资金监控系统中进行关联，实时反映、动态监控资金拨付情况。截至目前，已发放助企纾困资金350余万元，联合税务局办理增值税留抵退税5000余万元，其中区级财力资金约1000万元。

全面落实房租免收工作。财政局迅速组织全区行政事业单位及其所办企业、区国资委落实免收房租工作，截至目前，全区免收房租共计15.9万元，惠及承租户36户，有效降低了中小微企业和个体工商户生产经营成本，助力激发区域市场主体活力。

减税降费是推动经济高质量发展的重要举措，大通区财政局落实减税降费助力企业减负效果显着，让企业尽享政策红利，增强发展信心，帮助市场逐步回暖。

四、监控预警

（一）监控预警方面

未上传文件 无未上传文件情况

支出预警★    已整改4条

其中：1、疑似违规收款方账号4条：

1、淮南市大通区乡财部横联户2、淮南市大通区上窑镇人民政府3、淮南市大通区财政国库支付中心横联户4、淮南市大通区财政局

原因：财政工资统发户没有加“代发户”字样。

采取措施：发放正常，无需整改，认定正常。

未上传惠企利民发放数据★

无未上传惠企利民发放数据

业务督促方面★

数据规范性检查、科目使用等方面无违规情况

（二）现场督导、审计监察发现问题★

我区直达资金支付使用、惠企利民补助补贴发放流程合规。直达资金监控系统导入数据及时、完整、准确与实际业务的一致，资金分配无迟缓滞后。资金直达个人、企业、惠企利民效果显著，无截留挪用现象。现场督导、审计监察未发现问题。

五、下一步工作打算或意见建议。

建议预算一体化平台中央省市资金设置单独标识栏，便于后续监控平台关联数据。

建议完善灵活多样的资金保障机制，对部分县区急需支出的直达资金，实行点对点资金供应，切实保障资金需求。