索引号：	003054557/202012-00107	信息分类：	年度重点工作任务分解、执行及落实情况
内容分类：		发布日期：	2020-12-30 17:15
发布机构：	大通区人民政府	成文日期：
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名称：	2020年政府工作报告主要任务上半年完成情况	点击量：
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索引号：	003054557/202012-00107
信息分类：	年度重点工作任务分解、执行及落实情况
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2020年政府工作报告主要任务上半年完成情况

发布时间：2020-12-30 17:15信息来源：大通区人民政府文字大小：[ 大中小 ] 背景色：

主要任务	牵头单位	协同单位	工作进度	上半年完成情况	存在困难
一、全面加强政府自身建设
1、以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。自觉在区委的领导下开展工作，始终把政府工作放在全区大局中去考虑，坚决贯彻落实中央、省、市和区委各项决策部署。	区政府办	区政府各部门各乡镇、街道
2、深入贯彻全面依法治国基本方略，带头普法学法、守法用法，依法依规依程序履行政府职能，切实做到不失位不越位不缺位。严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，推进科学民主决策。	区司法局	区政府各部门各乡镇、街道	序时推进	一是推进法治政府建设重点工作开展，建立了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作月报制度，全区各单位、部门每月将工作以月报形式报区委依法治区办，汇总后上报市委依法治市办；二是完成了对全区各行政执法单位行政执法“三项制度”落实情况的督察和全面总结；三是按照上级文件《关于认真组织开展<法治政府建设实施纲（2015-2020年）>进展情况自查的通知》（淮法办发〔2019〕6号）认真开展进展情况自查，并完成汇总上报；三是顺利通过2019年度大通区法治建设三项指标考核，包括全区2019年法治建设责任落实、依法行政和法治宣传教育工作三项指标。今年以来，共接受行政诉讼案件6起（其中驳回诉讼请求2起，1起判决中院继续审理，2起暂无判决结果，1起应诉中）	区司法局缺少法律专业和专门人员承担相应工作，存在本领恐慌、底气不足的现象。
3、自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，让人民监督权力，认真办理人大代表议案建议和政协提案。	区政府办	区政府各部门各乡镇、街道
4、扎实推进政务公开，让权力在阳光下运行。	区政府办	区政府各部门各乡镇、街道
5、健全完善正向激励机制、容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。注重政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，切实增强基层干部的荣誉感和归属感，激励引导全区干部担当新使命、展现新作为，奋力把政府工作的宏伟蓝图转化为生动实践。	区政府办	区政府各部门各乡镇、街道
6、坚定不移落实好中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”、严作风。大力精简各类会议、文件、检查，让基层干部有更多时间抓发展、抓项目。坚决反对和整治形式主义、官僚主义，坚决纠正懒政庸政怠政行为。	区政府办区督查考核办	区政府各部门各乡镇、街道
7、弘扬戒骄戒躁、艰苦奋斗的优良作风，坚持尽力而为、量力而行，真正把有限的财力用在为大通谋发展、为人民谋福利上。	区财政局	区政府各部门各乡镇、街道	序时推进	控制“三公”经费支出，并确保基本民生支出只增不减。今年上半年，全区完成财政支出24737万元，十三大类民生支出18889万元，占财政总支出的76.4%，同比增长8.2%。全区三公经费支出117.4万元，公务接待经费支出1.76万元，下降58.1%。
8、坚决把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，坚决惩治群众身边“微腐败”，筑牢拒腐防变的底线。坚持率先垂范，始终做到干净做事，持廉守正，永葆为民务实清廉的政治本色，营造风清气正的良好政治生态。	区政府办	区政府各部门各乡镇、街道
二、经济社会主要预期目标
9、地区生产总值增长6.5%	区发改委	区政府各部门各乡镇、街道	序时推进	上半年完成46.7亿元，增长2.8%，位居全市第二。
10、全社会固定资产投资增长10%左右	区发改委	区政府有关部门各乡镇、街道	序时推进	区属完成17.9亿元，增长32.4%，位居全市第一。
11、财政收入增长2%	区财政局	大通税务局各乡镇、街道	序时推进	经区十七届人大五次会议批准，2020年全区财政预算收入目标为61045万元。1-6月份，全区完成财政收入34994万元，完成年度预算的57.3%，同比增长15.5%。2019年上半年财政收入增长率为-5.1%，2020年相比去年高出20.6个百分点。
12、社会消费品零售总额增长9.5%左右	区商促局	各乡镇、街道		1-6月份,大通区（含经开区）社会消费品零售额为38.1184亿元，比去年同期下降7.1%。	1、社消零数字考核大通区（含经开区），大通区基数较小，经开区今年疫情影响4S店销售差，数字较少；2、我区限上住宿餐饮受疫情影响大；3、我区医药公司受疫情影响和医保政策影响较大。
13、城镇登记失业率控制在省市下达的指标范围内。	区人社局	区就业局各乡镇、街道	序时推进	上半年城镇登记失业率2.78%，稳控在市局任务4%以内
14、城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%	区人社局区农水局	各乡镇、街道	区农水局：序时进度区人社局：滞后序时	区农水局：一季度农村常住居民人均可支配收入为5544元，同比增长分别为2.8%。上半年农村常住居民人均可支配收入为9308元，同比增长5.9%。区人社局：上半年城镇常住居民可支配收入20565元，增速2.9%	区人社局：受疫情影响，居民收入增速乏力。
15、现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫。	区扶贫办孔店乡	区扶贫开发领导小组成员单位	序时推进	区扶贫办：我区剩余41户75人贫困户于今年脱贫，经对每户进行收支核算，目前每户贫困户家庭人均纯收入稳定超过国家扶贫标准（2020年脱贫标准预计为4000元）且吃穿不愁。确保义务教育、基本医疗、住房安全及饮水安全有保障。上半年实施了春季“雨露计划”教育资助25人次、3.75万元；我区享受贫困人口住院“351”兜底58人次，总费用为490万元，综合报销费用437.94万元，报销比率89.37%；门诊慢性病、慢特病人301人次，总费用17.04万元，报销费用17万元，报销比率97.76%。开展电子家庭医生签约，目前全区贫困户家庭签约686人，实现了应签尽签；制定完善了《安居工程实施方案》，全区共有849户贫困户房屋完成了核验工作；饮水安全工程已实现22个村户户通。孔店乡：按照贫困户脱贫标准“一达线两不愁三保障”和饮水安全落实工作。今年我乡有41户75人贫困户预脱贫，目前每户贫困户家庭人均纯收入稳定超过2020年脱贫线4000元且吃穿不愁。确保义务教育、基本医疗、住房安全及饮水安全有保障。	区扶贫办：少数贫困户还有“等靠要”思想，不愿意参加乡村提供的公益岗位，思想认识有待进一步提升。孔店乡：基础资料还需要不断完善。
16、全面完成市政府下达的节能环保目标任务。	区发改委大通生态环境分局	区政府有关部门各乡镇、街道	区发改委：序时推进	区发改委：严控钢铁、平板玻璃、水泥、铸造、焦化等行业新增产能。加强源头和过程管控。严格实施固定资产投资项目节能审查制度，新上高耗能（煤）项目需按照有关规定实施能源消费等量置换或煤炭消费减量替代。
三、促进经济高质量发展
17、注重发挥我区比较优势，不断提高对外开发水平，加快融入长江三角洲、淮河生态经济带、合肥都市圈，制定完善新一轮招商引资、招才引智的政策措施，改善接轨政策环境，加强与苏浙沪以及省内周边城市的产业对接，争取在城市建设、高科技产业、生态旅游和乡村振兴等方面招商引进一批大项目、好项目，以区域合作促进经济发展。	区发改委区商促局	区政府有关部门各乡镇、街道	区发改委：序时推进区商促局：已完成	区发改委：加大项目招商和谋划力度，谋划一批中央预算内资金项目，申报非标债项目，促进经济发展。区商促局：2020年上半年，我区新签约项目13个，总投资21.5亿元，其中工业项目9个，总投资14.15亿元。安徽省内投资项目5个，总投资8.6亿元，长三角地区投资项目4个，总投资4.75亿元。北京市投资项目4个，总投资5.55亿元。广西壮族自治区投资项目1个，总投资2.6亿元。
18、进一步突出产业链招商，提高招商精准度，实现装备制造、智能家居、乐器制造、电商物流等产业链的延链、强链。继续开展几大班子成员带队的小分队招商、上门招商、以商招商，推进招商引资工作迈上新台阶。全年引进内资增长8%以上，引进省外亿元资金增长6%以上，引进外资增长10%以上，落地开工投资5000万元以上工业项目5个以上。	区商促局	区政府有关部门各乡镇、街道	已完成	1、2020年上半年，我区新洽谈项目20个，主要为高端装备制造产业、新材料产业、节能环保产业等战略新兴产业，进一步提高了招商精准度，加快了实现产业链的延链。随着国内疫情防控形势持续向好 2、今年初受疫情影响，各招商组上半年外出招商次数大大减少。随着国内疫情防控形势持续向好，各招商组迅速将外出招商工作摆上重要日程，较好的完成上半年外出招商工作。 3、2020年上半年，引进亿元以上项目资金额21.24亿元，引进亿元以上省外资金项目资金额16.79亿元，均达到序时进度要求，落地开工投资5000万元以上工业项目5个也顺利完成。
19、全力保障中兴路、瀚城四期、金城华府、天泰花园等重点项目建设，推动“淮南昆山高端装备制造园”、昊通电力、颖坦家居二期、来福农地膜等工业项目开工建设，确保完成区属固定资产投资38亿元以上。	区发改委区住建局区经信局区园区服务中心	大通生态环境分局大通自规分局各乡镇、街道	序时推进	区园区服务中心：昊通电力项目已开工建设，“淮南昆山高端装备制造园”、颖坦家居二期、来福农地膜等工业项目办理前期建设手续。区发改委：瀚城四期、金城华府和天泰花园等重点项目正在加快建设中，克服一切困难，力争完成区属38亿的固定资产投资任务。区住建委：多次现场协调中兴路、瀚城四期、金城华府建设中的扬尘防治和安全生产工作，让企业树立抓好安全生产就是企业效益的理念。
20、坚持“工业强区”战略不动摇，下大力气扩大工业投资，壮大实体工业企业，使工业总体实力步入全市县区先进行列。	区经信局	区园区服务中心各乡镇、街道	序时推进	认真学习贯彻五大发展理念，牢固树立发展是第一要务、高质量发展是硬要求思想，以强烈的政治责任感，不断优化营商环境，持续深化“四送一服”工作，大力发展现代装备制造、现代物流、服装加工等主导产业，抓好并实施延链、补链、强链工作。目前，唐兴高端制造产业园、昆山智能制造产业园正在稳步推进。1-6月份，全区107家规模企业累计完成工业增加值16.5亿元，位列全市第五。
21、扶优做强骨干企业，坚持不懈支持富华服饰等现有42家规上工业企业做强做大，加大支持帮扶力度，帮助招商引入配套企业，全力培育全产业链支柱产业，全年新增亿元以上工业企业1—2家。	区经信局	区发改委区商促局区市场监管局区园区服务中心大通自规分局大通税务局各乡镇、街道	序时推进	为切实把中央和省、市应对疫情有序推动企业复工复产支持实体经济发展的各项政策措施宣传好、解读好、落实好，我局认真开展“四送一服”“三包三抓”专项行动，收集34家规上企业17个诉求，涉及融资、基建、环保等多个方面，已解决企业诉求16个。积极主动指导和帮助企业进行各类项目审批，资金申报，共获得扶持资金468万元。为切实解决企业存在的历史遗留问题，区经信局加大协调力度，邀请市自然资源和规划局、市城乡建设局来我区现场办公上半年共解决6家企业历史遗留问题，涉及资金2000多万元。
22、坚定不移孵化培育中小微工业企业，继续完善支持中小微工业企业发展的各项政策，有效整合土地、资金、资产等要素向重点企业集聚，全力以赴推动规模临界点企业和成长型企业发展，确保年净增规模以上工业企业4家。	区经信局	区发改委区商促局区市场监管局区园区服务中心大通自规分局大通税务局各乡镇、街道	滞后序时	净增4家规上企业，为确保任务完成，我局将任务分解到乡镇、街道和园区，并会同乡镇、街道和区相关部门对全区企业进行认真摸排，通过现场查看、调阅资料、座谈交流等方式详细了解企业生产经营状况，准确掌握企业存在的突出矛盾和问题，确定拟升规重点工业企业，摸排后备升规企业有淮南弘盛环保科技有限公司、安徽鼎图液压设备有限公司、淮南市永顺门窗加工有限公司、淮南中煤电子有限责任公司、安徽哈瓦娜斯乐器制造有限公司等16家企业。目前，新增规上工业企业1家（安徽颖坦智能家居有限公司）。
23、全年实现规模以上工业企业增加值增长7%，完成工业固定资产投资20亿元以上。	区经信局	区园区服务中心各乡镇、街道	滞后序时	区属32家非煤电工业增加值完成2.4亿元、同比增长2%，完成工业投资6.5亿元。
24、围绕打造百亿智能制造产业园的奋斗目标，持续推进项目入驻、配套完善和空间拓展。高标准谋划大通工业新区四期建设，完成6.2万平方米标准化厂房建设，实施二期5.3万平方米标准化厂房建设。加快推进园区基础设施建设，完成大通工业新区配套管网提升工程，谋划好繁荣路、富华路北延、东方大道等道路建设。	区园区服务中心上窑镇	区发改委区经信局区商促局区财政局大通生态环境分局大通自规分局九龙岗镇	序时推进	园区：大通工业新区四期控规和产业规划方案编制完成，并积极配合对接全市空间规划工作。6.2万平方米标准化厂房已建成投用，二期5.3万平方米标准化厂房设计已招标，加快办理前期建设手续。大通工业新区一期、二期配套管网提升工程基本完工，三期管网正在加紧推进，预计9月份开工建设；繁荣路、富华路北延、东方大道等道路设计和用地组卷前期工作已完成。上窑镇：对上窑工业集聚区西坝路进行升级改造，在沿原窑河村幸福湾灰场至上窑工业集聚区西坝新建长约1.7公里，宽9米的道路及绿化、亮化排水等附属设施。推进园区内水电气等基础设施的建设，协调自来水公司与企业的沟通，帮助有需求的企业进行自来水开户。	园区：二期5.3万平方米标准化厂房土地指标有待落实。上窑镇：资金紧缺，项目难以开展。
25、着力推进上窑工业集聚区“三横三纵”路网建设。	上窑镇	区住建局区财政局大通自规分局	序时推进	对上窑工业集聚区西坝路进行升级改造，在沿原窑河村幸福湾灰场至上窑工业集聚区西坝新建长约1.7公里，宽9米的道路及绿化、亮化排水等附属设施，推进上窑工业集聚区的路网建设，目前正在进行道路设计。	项目设计与上窑工业聚集区控制性详细规划不符。
26、持续推进“腾笼换鸟”，盘活“僵尸企业”，淘汰落后产能，有效整合盘活大通矿山机械配件厂、朝阳蓝带有限公司、诺克电子有限公司、新经济创业园闲置资源，引进一批新项目入驻，推动园区转型。成立专班服务企业，协助企业办理规划、环保、安全、消防等手续，帮助企业解决生产经营问题。	区园区服务中心上窑镇	区发改委区经信局区商促局区住建局区应急管理局大通生态环境分局大通自规分局九龙岗镇	序时推进	园区：今年以来通过“腾笼换鸟”，盘活“僵尸企业”5家，招商引资纹绣设备生产、玻璃瓶纹花加工、迈瑞5G接头加工等重点项目陆续开工建设，园区成立专班服务企业各项手续办理。上窑镇：持续推进“腾笼换鸟”，引进淮南诺威新型建材有限公司置换安徽弗洛克工贸闲置土地，建设总投资3000万元，主营粉煤灰、矿粉等业务，盘活了46.52亩土地。淮南弘盛环保年处理10万吨高含废盐环保资源化利用项目已完成，总投资1.2亿元，项目总体规划用地约60亩，现已正式投产。对企业进行帮扶，协助企业办理各类手续，为企业提供咨询服务。
四、推动完善现代产业体系
27、坚持以打造智能装备制造战新产业集聚区为导向，全力支持唐兴机械装备、鼎图液压、国升塑业等先进制造企业扩大产能，推进昆山装备产业园、颍坦高档商品门、益民机械、哈瓦娜斯乐器、中阳环保管材、玛尔门窗等项目尽快投产见效，全年实现战略性新兴产业产值增长15%。	区发改委区经信局	区政府有关部门各乡镇、街道	区经信局、区发改委：序时推进	区经信局：上半年，我局继续推进重大项目开工建设，着重推进唐兴装备产业园和昆山装备产业园建设，加快对哈瓦娜斯乐器、永顺门窗、鼎图液压等拟升规企业的调度，力争下半年产值达标，项目投产见效。区发改委：唐兴机械装备即将开工，鼎图液压、国升塑业已投产，中阳环保管材鼓励其扩大产能，弘盛环保一期即将试生产，二期建设正在筹备中。上半年区属20家战新企业产值增长12.1，预计可以完成年增长15%的目标。
28、全面落实鼓励创新政策，全年完成技改投入20亿元，新增高新技术企业2家以上。	区经信局区科技局	区园区服务中心各乡镇、街道	区经信局：滞后序时区科技局：序时推进区	区经信局：上半年，受新冠肺炎疫情影响及技改项目入库基数减少影响，共完成技改投资4.2亿元，滞后序时进度。区科技局：上半年我区第一批申报高新技术企业5家，其中新申报2家：淮南市利升工贸有限责任公司、淮南宏阳工贸有限公司；重新认定3家：安徽唐兴机械装备有限公司，安徽三兴检测有限公司、平安煤炭开采工程技术研究院有限责任公司。（税收在大通区申报）。4月2日，我局专程邀请市科技局主要领导调研我区新申报企业。目前，4家企业初步通过科技局、市税务局复核，其中新申报企业1家。另外1家已纳入第二批申报之列。	区科技局：1.企业申报高企重视程度不够。2.申报高新技术企业政策奖励调整。企业对申报积极性下降。
29、努力做好唐兴机械装备上市帮扶工作，确保顺利完成股份制改革，如期进入辅导阶段，争取3年内实现上市。	区科协上窑镇	区经信局区住建局大通自规分局大通税务局大通生态环境分局	区科协：已完成上窑镇：序时推进	区科协：1.协调淮南市自然资源和规划局帮助企业简化办理相关手续，取得建设用地规划许可证.2.协调淮南市自然资源和规划局帮助企业简化办理相关手续，帮企业免除城市基础设施配套费，取得建筑工程规划许可证.3.协调淮南市人民防空办公室，帮助企业办理人防建设意见书.4. 协调淮南市城乡建设局帮助企业简化办理相关手续，取得施工许可证.5. 协调淮南市城建档案馆帮助企业办理工程资料归档.6. 协调淮南市城乡建设局帮助企业消防备案.7. 现正帮助企业与淮南市自然资源和规划局协调办理规划验收手续事宜。上窑镇：股份制改革持续推进，正在为企业提供相关咨询，协助办理各类证件。对企业不达标之处进行帮助和协调整改。	上窑镇：规划证、土地证尚未办理，历史遗留问题尚未解决。
30、坚持以增品种、提品质、创品牌为核心，鼓励轻纺服装、乐器制作、农产品加工等产业走“专精特新”发展之路，培育特色行业领军人，争创一批名牌产品和知名、著名、驰名商标。	区经信局区市场监管局	区园区服务中心各乡镇、街道	区经信局、区市场局：序时推进	区经信局：上半年，我局以坚持以增品种、提品质、创品牌为核心，积极落实省市相关政策，推荐淮南市乐森黑马乐器有限公司申报“安徽工业精品”；推荐淮南市步瑞吉制衣有限公司、淮南市德瑞化工有限公司申报奖补认定的“专精特新”中小企业；推荐淮南市富华服饰有限公司申报“专精特新”冠军企业；推荐淮南市富华服饰有限公司、安徽唐兴机械装备有限公司申报“专精特新”小巨人企业，支持企业走精品、精细化道路，提升产品竞争力，尽全力支持企业做大做强做优。另外，根据省委、省政府文件精神，推荐我区富华服饰法人代表文继兵申报安徽省百名优秀企业家，培育特色行业领军人，发挥典型引路的作用。区市场局：开展首届区政府质量奖评选活动，对淮南富华服饰有限公司、安徽唐兴机械装备有限公司、淮南乐森黑马乐器有限公司等3家获奖单位进行授牌表彰奖励。开展第五届安徽省人民政府质量奖申报工作。开展2020年安徽省制造业高端品牌培育工作。增强知识产权发展保护宣传力度，不断深入企业督促指导商标申报和专利申请工作。目前，我区企业已申报商标71件，完成全年进度47%；申请发明专利14件，完成全年进度56%；万人发明专利拥有量6.36。
31、坚持把发展物流产业作为打造现代商贸物流综合区的核心板块，支持淮南快递物流园、中国邮政电商仓储配送中心发挥引领作用，大力引进壮大骨干电子商务和物流企业。深度融入淮河生态经济带战略，加快推进淮河港洛河作业区、大通珍珠码头建设，打造临港经济区。支持物流与农产品加工协同发展、物流业与制造业合作发展、物流与商贸融合发展，提高生产经营和流通效率，推进物流产业向纵深发展。	区商促局洛河镇大通街道	区市场监管局大通自规分局	洛河镇：序时推进	洛河镇：1.项目一期建设。前期工作已基本完成，工可编制评审、备案、港口项目选址、项目用地基本农田性质调整、岸线使用权出让、环保评价、安全条件论证、安全预评价、岸线合理性评价、通航安全报告评价、防洪评价审批、岸线使用审批、初步设计审批、施工图评审、水土保持方案、耕地保护方案、施工通航安全保障方案评审等前期工作已基本完成；项目开工备案申请已经市港航管理局批准同意；项目建设征地补偿方案已拟定，前期土地调查、分户等工作已完成，待土地获批后即可进行征地补偿；与市经开区共同协商确定了临时道路线型方案。2、项目二期建设。已完成6个散杂泊位港区的465米岸线使用权出让，工程可行性研究报告编制已完成并取得专家评审。大通街道：疫情期间，大通街道统筹做好疫情防控和经济社会发展，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，按照分类分批复工、企业复产复工审核报备的要求，稳步推进企业复工复产，努力保持生产生活平稳有序。确保淮南物流市场供给。	洛河镇：1、土地问题。由于洪评调整导致项目一期需增加47.8亩基本农田和80亩滩涂地，该80亩滩涂地在三调中拟调整为一般耕地。2、建设道路问题。规划中的中兴路北段尚未开工建设，临时道路方案中涉及300米提顶路尚未获得使用许可。3、港区道路问题。原规划服务区与堤坝之间建设港区道路（总长543米），土地已调整为建设用地，但根据淮委洪评报告意见，此条道路未获批准。
32、引导社会资金投资城乡流通基础设施建设，持续推进农贸市场、农村电商、公益性菜市场标准化建设，全年新增限额以上商贸企业3家。	区商促局	各乡镇、街道	小街菜市场已经在做规划设计、3家限上企业等待入库。	根据大通区创建文明城市2020年提升行动计划，我局已经对南城菜市场、金丰易居菜市场、洛河菜市场、九龙岗菜市场进行提升改造，新建九龙岗小街菜市场。召开电商平台公司与我区农产品企业进行线上线下对接会，拓宽农村电商发展路径。
33、积极落实外贸出口奖励政策，扶持乐森黑马、富华服饰等外向型企业发展，加大培育引进外贸备案企业力度，力争全年进出口总额增长15%以上。	区商促局	区园区服务中心各乡镇、街道	《大通区外贸出口奖励政策》初稿已经制定，等待上会发文	上半年，我区进出口267.83 万美元，与去年同期相比下降9.28%	我区外贸企业数量小，出口金额少，今年受国际疫情影响较大；布瑞吉服饰等从贸易公司出口，对我区进出口数字流失影响较大。
34、坚持保护与开发并重，利用“两山一塘一湖”资源禀赋，着力引进优质企业参与民国建筑群、寿州窑遗址、克虏伯井架工业遗址等开发利用，推动以民国建筑群和寿州窑文化为主题的九龙岗、上窑特色旅游小镇开发建设；全力推动万人坑爱国主义教育馆、窑神庙、新四军纪念林等资源开发利用，打造精品红色旅游带。	区商促局区农水局区文旅局	各乡镇、街道	序时推进	区文旅局：目前，我区A级景区有2家，为上窑国家森林公园（4A级）、万人坑教育馆（3A级）。7月至9月，省文旅局开展“皖人游皖北”宣传推广活动，我区“上窑森林公园新四军纪念馆-大通万人坑爱国主义教育基地”已纳入全市红色旅游线路。我区高度重视挖掘文化旅游内涵，一是做好民国建筑群、寿州窑遗址的保护工作。二是加大宣传力度。结合世界文化遗产日推荐寿州窑产品参加皖南国际文化旅游示范区展示等形式，宣传推介寿州窑产品。三是积极扶持寿州窑文化产业做大做强。目前，“寿州窑”已获得国家知识产权局发文批准为中国地理标志证明，今年又申请到了寿州窑省级非遗传承项目保护资金10万元用于扶持“寿州窑”产业发展。区农水局：一是引入千发集团在高塘湖实施生态净水项目，积极改进高塘湖水质。二是成立大通区高塘湖综合管理办公室，组建综合执法队伍，加大执法力度，严厉打击涉湖违法行为。区商促局：1、位于高塘湖的生态净水渔业项目，于今年上半年签约并开工，该项目的开工建设为推进高塘湖地区生态环境整治和水质优化提升起到了极大的促进作用，也探索出以鱼保水、以鱼治水的发展新思路，有利于更好开发利用高塘湖，实现水清、岸绿、河畅、景美的目标。2、由云形控股有限公司投资30亿元的矿山生态修复及“矿心文化旅游度假区”项目已签订框架协议，项目将以矿山生态修复及矿心探险乐园建设和煤矿文化湿地公园的运营及文化娱乐设施建设为主要内容。进一步促进大通区旅游及相关产业发展。 3、由北京中矿联合矿业投资有限控股牵头投资的智慧东方城项目亿签订框架协议，项目位于大通区上窑镇，规划占地约64平方公里，以生态资源优势为核心，文化资源要素融入区域发展脉络，通过体育休闲、旅游度假、文化体验、会议会展、生态居住、现代商贸服务（酒店、商业综合体）等相关产业功能的导入。
35、以采煤塌陷区综合治理利用世行贷款项目为依托，积极引进民间投资，重点培育研学旅行、科普旅游、康养旅游等新产品，形成集休闲、旅游、科教、餐饮、娱乐、购物、文化、酒店于一体的综合性区域，全面擦亮旅游品牌。	区商促局区文旅局	区发改委各乡镇、街道	序时推进	区文旅局：目前，区政府已与云形控股有限公司签订《矿心文化旅游度假区投资框架协议》，项目总投资约30亿元人民币，总占地约10000 亩，建设内容包括矿山生态修复及矿心探险乐园建设、煤矿文化湿地公园运营及文化娱乐设施建设、旅游区配套设施及住宅配套建设。帮助大通区胡胡家生态园成功入选2019年度安徽省百佳农家乐，推进我区乡村休闲旅游发展。区商促局：1、由云形控股有限公司投资30亿元的矿山生态修复及“矿心文化旅游度假区”项目已签订框架协议，项目将以矿山生态修复及矿心探险乐园建设和煤矿文化湿地公园的运营及文化娱乐设施建设为主要内容。进一步促进大通区旅游及相关产业发展。 2、新洽谈了北京阳光控股教育集团的教育研学基地项目，该项目拟定选址于淮南市大通区内，计划投资3亿元人民币，占地70亩。主要建设教育研学基地，项目建成后可增加就业50约人。
36、加快推进追梦中加学校、安颐养老等生活配套服务项目建设，大力发展教育、养老、卫生等服务业态，持续优化三产结构，打造集聚发展的特色产业基地。	区教体局区卫健委区民政局	区发改委大通自规分局各乡镇、街道	序时推进	区教体局：追梦中加学校项目施工图纸已出，在走图审程序，正在申请工程规划许可证。（项目学校名称为：淮南世和双语高级中学）区民政局：投资方正在积极办理划拨方式取得土地使用权前期手续。区卫健委：继续开展 “新家庭计划--家庭发展能力建设”工作。2019年我区九龙岗新建社区家庭发展服务中心获省级示范中心称号，目前我区在积极申报。对原有已获验收的中心继续开展相关活动，丰富活动内容。积极探索医养结合服务模式，重点对独居、年老、患病等计生特扶家庭开展了社工关爱服务，积极探索“社区+居家”的新型养老方式，使计划生育家庭老有所依、老有所养。目前大通街道社区卫生服务中心正在积极申报省级医养结合示范中心工作。	区民政局：投资方暂时未取得市级相关部门出具的非营利性养老服务机构许可手续。
五、坚决打赢三大攻坚战
37、坚持脱贫不脱政策，继续实施产业扶贫、就业扶贫，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。	区扶贫办区农水局区人社局	区扶贫开发领导小组成员单位孔店乡	序时推进	区扶贫办：今年我区投入各级扶贫专项资金503万元，建设产业扶贫类项目4个，基础设施类项目4个；投入地方新增债券资金864万元用于毛郢等7个村基础设施道路建设。截至目前，今年投资实施的所有扶贫项目已基本完工，资金拨付率达80.21%。研究出台了《大通区产业扶贫实施方案》，提高标准增加种类，积极引导帮助贫困群众发展特色种养业，上半年种养殖补贴正在审核中。对于弱劳动能力、有就近务工意愿的贫困户，由区财政出资设置公益岗位帮助他们就地就近就业、直接增收，今年上半年设置秸秆禁烧看护、卫生保洁等岗位257个，发放务工补贴329240元。区农水局：一是配合区扶贫办做好扶贫项目立项审查，完成了2020年项目库审核工作。二是积极谋划农业项目，今年已谋划3个农业到村产业扶贫项目，目前都已基本完成，同时按照《大通区2019-2020年度产业扶贫实施方案》规定，积极组织开展贫困户产业项目申报工作，预计全年实施200个以上到村到户产业扶贫项目。三是制定《大通区2020年“四带一自”产业扶贫实施方案》，支持有条件、有意愿的“边缘户”发展农业特色产业，扩大经营规模，拓宽增收渠道。区人社局：积极开展就业帮扶，举办招聘会24场，组织贫困劳动力就近就业；开发公益岗位70个，安置贫困劳动力204人	区扶贫办：我区贫困户因病因残无劳力占比较高，通过自我发展脱贫致富的能力不够足。
38、聚焦“两不愁、三保障”，坚定不移地统筹推进教育、健康、危房改造、低保五保等精准扶贫政策落地见实。	区教体局区卫健委区住建局区民政局	区扶贫开发领导小组成员单位区扶贫办孔店乡	序时推进区民政局：已完成	区教体局：严格落实建档立卡家庭经济困难学生资助政策,精准识别建档立卡家庭经济困难学生，共排查出春季建档立卡学生238人，已发放义务教育阶段家庭经济困难非寄宿生补助253人次，合计6.6625万元。全面落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作，经召开专题会议、巡视督办等，闲置校舍全部整改到位，农村师资、教学质量不均衡和贫困代际传递问题均已采取有效措施加以解决。区民政局：农村低保保障对象中的扶贫对象有636人。特困人员集中供养111名，特困人员分散供养696人，累计发放特困人员供养资金284.95万元。区卫健委:任务已移交医保局。区住建委：会同区扶贫办在全面鉴定建档立卡贫困户危房的基础上，建立了房屋动态监测机制。
39、巩固脱贫成果，健全完善防范返贫机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。	区扶贫办孔店乡	区扶贫开发领导小组成员单位	序时推进	区扶贫办：4月份，我区制定出台《大通区关于防止防贫致贫监测预警和动态帮扶的实施方案》《大通区脱贫监测户和边缘户帮扶工作暂行办法》，明确由乡村两级干部一对一帮扶，每月走访不少于1次；从重病、安居工程建设、饮水安全、独居老人救助、残疾人救助、教育资助、产业和就业扶贫等八个方面明确了政策支持内容，制定了《大通区安居工程实施方案》等。由区扶贫办牵头为2014、2015年脱贫户和边缘户购买了大病补充医疗保险。目前，边缘户“一户一策”已经制定；今年上半年为1户边缘户设置了公益岗位，已拨付公益岗位工资；为符合改造条件的23户贫困户、1户边缘户、25户困难群众进行了安居工程改造；为57户困难群众发放医疗救助金18.3万元。坚决防止出现返贫致贫现象，做到脱真贫、真脱贫、质量高、成色足。孔店乡：执行《大通区关于防止防贫致贫监测预警和动态帮扶的实施方案》《大通区脱贫监测户和边缘户帮扶工作暂行办法》对贫困户和边缘户实行分类帮扶。为2014、2015年脱贫户和边缘户购买了大病补充医疗保险，减少医疗支出。落实边缘户帮扶和制定帮扶措施，在政策范围内鼓励其通过参加公益岗位增加收入。	区扶贫办：个别贫困户的收入来源较为单一，多数靠低保金、五保金、养老金等政策兜底，持续脱贫动力不强。孔店乡：个别贫困户的收入来源较为单一，多数靠低保金、五保金、养老金等政策兜底，持续脱贫动力不强。
40、牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以更大的决心、下更大的力气抓好环保问题整改。加大环保执法力度，以零容忍态度坚决打击环境违法行为。	大通生态环境分局区农水局区住建局区城管局大通自规分局	区环委会成员单位	序时推进	大通生态环境分局：一是强力推进环保督察整改工作，2017年中央环保督察交办我区信访件24件，截至目前已全部办结并通过验收；2018年“回头看”督察交办我区信访件16件，截至目前，已完成整改并通过验收15件，剩余1件（天垣公墓违建问题）正由区自然资源和规划分局、区民政局、上窑林场积极整改中；2019年省环保督察期间共涉及我区信访件17件，截至目前，17件信访件全部初步完成整改，其中14件（包括重复投诉件）完成验收，剩余3件正由区自然资源和规划分局、区农业农村水利局牵头开展验收中。二是加强日常巡查监管，严格执法。2020年上半年以来，我局为促进企业环境行为的规范，有效防范环境风险，保障我区环境安全，我局加大对辖区工业企业日常检查力度，高度重视环境信访工作，信访案件做到专人受理，及时查处，严肃追究责任。共检查各类工业企业200余家次，办理环境信访投诉20余起，共查处取缔“散乱污”1家，查封扣押2家，行政处罚4家，下达责令整改7家。区农水局：一是积极争取省、市、区秸秆综合利用奖补资金，加大资金投入力度，同时上报市农业农村局秸秆基料化建设项目1处和秸秆标准化收储点1处，推动大通区秸秆综合利用工作在更大规模更高层次上发展。二是印制了500份《致广大联合收割机手的一封信》和1000份秸秆综合利用技术明白纸，并通过网络平台向本区收割机手免费发送秸秆综合利用和农机操作规范信息，进行广泛宣传。三是制定了大通区小麦秸秆还田技术方案，进行了广泛的宣传发动，做到技术宣传到位。从掌握的情况来看，午季大通区秸秆综合利用率达到90%以上，其中产业化利用量占秸秆综合利用总量比例达到42%以上，能源化和原料化利用量占秸秆综合利用总量比例达到35%以上。四是积极实施畜禽粪污资源化利用项目，粪污第三方处理中心和养殖户的项目建设已启动，计划在8月完成。区城管局：2020年以来，我局认真贯彻落实全区环境保护工作会议精神，围绕环境污染治理，聚焦主职主业，强化职责担当，不断完善工作机制，将环保工作与日常的城市管理工作相结合，切实有效地推进了环保工作的开展。两件省环保督察组交办信访件（受理编号HNDH127、HNDH143)已全部按期办理验收销号。区住建局：按照6个百分之百的要求，会同大通生态环境分局、城管局和属地常态化做好建筑工地扬尘防治工作。
41、深入推进全社会节能降耗，实施重点用能单位节能低碳行动。	区发改委	各乡镇、街道	序时推进	加大宣传的同时，统筹推进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能工作。加强工节能增效，严格高耗能行业能耗管控，在重点耗能行业中推行能效对标，从单位产品能耗领先企业中遴选推荐能效“领跑者”，加快行业整体技术进步。强化建筑领域节能，逐步提高新建建筑节能设计标准，加强既有建筑节能改造，完善公共建筑能耗监管体系。
42、坚决打赢蓝天保卫战，多管齐下抓好大气污染防治，深入开展工业企业及混凝土搅拌站、建筑工地、道路扬尘污染、餐饮油烟等专项治理工作，继续实行秸秆禁烧和禁止燃放烟花爆竹全年常态化，确保PM2.5、PM10日均值达到年度目标。	大通生态环境分局区经信局区住建局区城管局区环卫处区农水局大通公安分局区市场监管局区应急局交警大通大队	大气污染防治领导小组成员单位各乡镇、街道	区应急局：已完成序时推进	区应急局：一是开展危险化学品生产、经营、储存、运输安全专项检查，严格重工业，重污染等环境高风险行业企业环境准入。制定了《大通区工贸行业（金属冶炼、有限空间、涉氨制冷、粉尘涉爆）安全专项整治三年行动实施方案》，注重安全监管与环境保护的有机结合，严防企业因生产安全事故引发环境污染。并摸排了我区粉尘爆炸危险企业基本情况，建立了台账，同时加强宣传培训，提高了用人单位对粉尘安全风险的认识，改进安全防范措施。有效防控安全风险、消除安全隐患。二是深入开展安全污染隐患整改治理，加强应急救援力量建设和物资储备，强化应急救援演练，提升事故应急处置能力，防止生产安全事故引发环境污染。三是禁止燃放烟花爆竹全年常态化，要求各乡镇、街道逐级落实禁燃禁放工作，抓好源头监管，加强巡查力度，严格执法处罚。号召辖区居民积极向亲朋好友宣传禁放烟花爆竹的益处，倡导选择环保、安全、文明的方式表达和享受节日的喜庆气氛。大通生态环境分局：摸排蘑菇棚燃煤小锅炉183台，积极推进燃煤小锅炉整治工作；3家VOCs综合整治企业已全部整改完成；2家水泥行业企业完成超低排放改造；建成区内3家企业完成低氮锅炉改造工作；4家砖瓦窑企业已全部安装除尘设施、脱硫设施，正在推动实施安装在线监控；强化建筑工地、混凝土搅拌站扬尘监管，并加大道路扬尘的保洁力度；积极开展烟花爆竹禁燃禁放工作；主干道沿街的露天烧烤已全部取缔，迁入店内经营的已全部设置油烟净化设备；全力推进秸秆禁烧工作，落实三级网格化管理，加强巡查值守，压实属地监管职责，有效遏制秸秆焚烧行为，截至目前，无通报卫星火点。区环卫处：我处一直努力落实各项扬尘整治措施,强化道路扬尘管理，努力控制扬尘污染、提高空气质量。坚持以“防尘、控尘、干净、整洁”为道路扬尘控制工作标准。每天安排道路洗扫车辆、洒水车及一线环卫人员以人工清扫与机械洗扫相结合的方式对道路抛洒及绿化带进行道清扫保洁工作，严格控制道路扬尘，保持场地、道路达到相应的湿度，来确保扬尘不产生。做到出现污染马上清除，不产生扬尘。交警大通大队：今年上半年以来我大通交警大队紧盯高污染车辆闯禁区违法行为，在辖区洞山路、朝阳路、田大路等货车禁行路段开展全天候整治查处工作。结合上级支队蓝天保卫战工作方案和夜查统一行动共查处大型货车闯禁区105起，农用车辆闯禁区279起，有力的打击了高污染车辆违法行为现象。大通公安分局：积极配合区直相关部门，对涉及的秸秆禁烧和烟花爆竹禁放进行巡查，发现违法犯罪行为，坚决予以打击。区经信局：上半年，我局继续坚持生态文明理念，做好环保督察整改工作，深入开展全区砖瓦轮窑整治工作。全区共有轮窑、隧道窑企业6户，其中轮窑2户。分别是余巷砖厂(38门轮窑，私有），已拆除完毕；大通的劳改队轮窑厂(36门轮窑，国有)，已拆除完毕。4户隧道窑，大通区洛河镇境内的淮南市宇佳欣建材有限责任公司（原洛河镇第一轮窑厂）；淮南钱成新型建材有限公司、众建新型建材有限公司和淮南市治润砖厂，对这4户隧道窑我局已会同有关部门加强监管，督促企业安装在线监控、达标排放，对不符合环保、安全生产等要求的决不允许进行生产。区市场局：加强成品油市场监管，共抽取成品油样品13组，经检测全部合格。出动执法人员158人次，与应急局、交通局、公安局、各乡镇街道等多部门开展联合执法4次，查处无证无照加油站点8户，取缔8户，公安部门立案1起，破案1起，强制措施8人。宣传报道成品油整治14篇。并申请市市场监督管理局对我单位《2019年省生态环境保护督察反馈意见整改任务清单》完成工作情况进行检查验收。认真开展禁止燃放烟花爆竹工作。加强餐饮油烟专项治理工作，办理食品经营许可证现场核查中，将“配置排风设施，产生油烟的设备上部加设附有机械排风及油烟过滤的排气装置，过滤器便于清洗和更换”纳入核查项。严格餐饮服务项目的注册及变更登记管理，核准餐饮服务行业的经营范围和经营方式。区城管局：一是依法取缔禁止区域内露天餐饮、烧烤摊点。目前我区主干道沿街的露天烧烤已全部取缔，迁入店内经营的已全部设置油烟净化设备，2020年共计开展夜间专项整治2次，暂扣烧烤炉具1车，取缔店外烧烤摊3家。二加强所有餐饮油烟的管理。组织人员对辖区餐饭店进行日常管理，对未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的，依法责令改正。三是开展对美食街、饮食摊群点的巡查，加强对各类摊点露天炒菜的管理，责令安装油烟净化设备，防止出现油烟直排等现象。定期和不定期对油烟净化设备进行检查，确保设备使用正常，提高油烟净化水平，减少油烟污染。四是全面取缔沿街占道经营性燃煤炉，2020年开展小煤炉集中整治6次，清理取缔燃煤炉30余个。五是配合区建委严格落实施工工地扬尘污染防治各项措施，落实施工单位主体责任。对各类建筑施工工地和搅拌站安装视频监控设施。截至目前，辖区施工工地和搅拌站，已全部安装视频监控。进一步加大对拆迁施工工地扬尘污染整治，严格落实拆除作业降尘措施，督促拆迁作业单位及时清运拆除后的建筑垃圾，对无法及时清运的建筑垃圾，严格采取覆盖措施。2020年查处抛洒车辆8辆，罚款7200元。查处违规施工工地5起，罚款95000元。区住建局：按照6个百分之百等的要求，会同大通生态环境分局、城管局和属地常态化做好建筑工地、道路、搅拌站扬尘防治工作。	区应急局：有个别企业对环保思想认识不到位，对污染防治工作的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足。
43、着力打好碧水保卫战，全面实施“河（湖）长制”，巩固退网还湖、入河排污口整治成果，完善城乡污水处理设施配套，实现城区雨污分流目标，乡镇驻地污水处理设施全覆盖。严格按照禁养区、限养区、可养区生态环境保护要求，规范畜禽养殖行为，确保蔡城塘、高塘湖及窑河等水质达标。	区农水局区住建局大通生态环境分局	各乡镇、街道	序时推进	大通生态环境分局：一是农村生活污水处理能力不断提升，已实现乡镇驻地污水处理设施全覆盖，同时督促各乡镇、园区加强对已建成12座污水处理设施的日常运维管理；二是督促各乡镇加强对辖区内乡镇集中式地下水源地深井的巡查监管；三是水面围网养殖取缔工作稳步推进，强力推动高塘湖水面围网养殖取缔工作，目前已全面拆除3.49万亩水域残留竹竿、围网及水上餐厅2处，搬迁沿岸养殖场4处，拆除沿岸违章建筑14处；四是规模化养殖场粪污循环化利用加强，督促规模养殖场建设资源化利用设施并关闭（搬迁）禁养区规模养殖场；五是强力推进全区6个入河排污口排查整治，加大资金投入，实施入河排污口整治巩固提升工程，将上窑中心街污水通过管网纳入上窑工业集聚区污水处理厂进行处理。区农水局：一是组织召开了区级河长会议，审议通过了《大通区河（湖）长巡河制度》、《大通区全面推行河（湖）长制市级暗访工作制度（试行）》和《大通区2019年全面推行河湖长制工作要点》，及时调整了区级河（湖）长。同时针对市河长办交办的问题清单，强化责任意识，坚持问题导向，举一反三，由区级总湖长带队，实行集中摸排，现场制定“一乡（镇）一单”，明确16处整治内容、责任单位、完成时限，通过指标的细化，推动高塘湖环境问题督促整改落实。二是开展专项治理行动。积极开展了为期10天的专项整治工作。全面清理拦网养鱼残留竹竿、围网等设施。出动水上挖掘机140台次、机船350艘次，组织人员1770人次，对高塘湖大通境内3.49万亩水域残留竹竿、围网进行了全面拆除；全面清理违章建筑，拆除水上餐厅2处（上窑窑河闸旁1处，魏嘴村窑河大桥旁1处），搬迁高塘湖沿岸养殖场4处，拆除违章建筑14处；加大非法捕捞的打击力度，对湖面上的船只分乡镇进行统一停靠，集中管理。区住建局：加强协调、全面保障淮南首创在大通街道、九龙岗镇、洛河镇的污水管网工程建设。
44、扎实推进净土保卫战，全面巩固封山禁采成果，加强农业面源污染防治，坚决落实土壤污染防治行动计划，严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置行为，加大采石废地、采煤塌陷区生态修复力度。	大通自规分局区农水局大通生态环境分局	各乡镇、街道	大通生态环境分局、区农水局：序时推进	大通生态环境分局：强化危险废物环境监管和执法检查，有效遏制环境违法行为发生。每周现场开展危险废物环境监管和执法检查至少一次，对企业危废暂存库和警示标志的设置、危险废物年度管理计划的制定与备案、危险废物管理制度执行情况等进行全面检查，及时记录反馈，督促存在问题企业立行立改、规范管理，坚决遏制各类危险废物违法事件发生。区农水局：一是推进农业投入品减量。深入实施化肥、农药使用量零增长行动，按照《大通区2018年推进化肥使用量零增长行动工作方案》开展工作，加快转变施肥方式，引进新型、高效环保肥料，努力提高化肥利用率，大力提高有机肥资源利用率。二是大力开展畜禽规模养殖场粪污资源化利用工作。原先26家养殖场因我区禁养区规划修订和养殖场经营问题，关闭了9家养殖场，现如今全区规模养殖场17户，已完成畜禽养殖粪污处理设施配套16家，畜禽规模养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达到94%，粪污综合利用率达到84.9%。	大通生态环境分局：一是蘑菇棚燃煤小锅炉整治工作涉及数量较多（183台），缺乏资金支持，群众配合度低；二是“绿盾2019”部分未整改点位进展较慢，需区自然资源和规划分局、上窑镇政府、上窑林场加快整改进度；三是扬尘问题仍旧存在，206国道等过境路段，大型货运车辆多，部分路段存在抛洒滴漏现象；四是2019年农村环境综合整治工作应于2019年底完成，截至目前上窑镇（方楼村）、九龙岗镇（王楼村、九龙岗村）仍未完成验收工作，无台账资料，2020年农村环境综合整治工作涉及4个村（上窑镇马岗村，九龙岗镇曹店村，孔店乡舜南村、吴大郢村）至今未开工。
45、深入落实“林长制”，稳步提高全区绿化率，全年新增造林5700亩以上。	大通自规分局	各乡镇、街道
46、贯彻总体国家安全观，确保消除政治隐患。严格落实意识形态工作责任制，强化思想引领、正面宣传、舆论引导和阵地管理。	区政府办	区政府各部门各乡镇、街道
47、坚决防范金融、政府债务、房地产等领域风险，坚决打击“套路贷”；依法依规推进历史遗留问题解决，力争再破解一批群众关心关切的房地产遗留问题。	区财政局区住建局	区发改委区审计局区市场监管局大通公安分局各乡镇、街道	序时推进	区财政局：防范金融风险、坚决打击套路贷情况：继续贯彻落实《大通区人民政府关于进一步做好防范和处置非法集资工作的实施意见》、《大通区人民政府办公室关于印发互联网金融风险专项整治工作方案的通知》、《大通区人民政府办公室关于印发清理整顿各类交易场所专项整治工作方案的通知》、《大通区非法集资监测预警工作制度》。持续推进开展打击非法集资、“套路贷”、非法高利放贷、暴力催贷等违法金融活动。密切关注已立非法集资案件涉案参与人员的稳控信息和未立案件的苗头隐患，进一步摸清风险底数，梳理矛盾类别，做到早发现，早报告，心中有数，防患未然，防止事态恶化，避免矛盾扩大。实施重大群体性事件、重大信访事件报告制度。严格落实重大群体性事件、重大信访事件报告制度，实施在重要敏感期和重大节日期间实行重大群体性事件、重大信访事件“零报告”制度。政府债务完成情况：2020年上半年省财政厅下达我区政府债务限额累计39396万元，其中：一般债务限额9196万元，专项债务限额30200万元。截至2020年6月30日我区政府债务余额37891万元，其中：一般债务余额7691万元，专项债务余额30200万元。按照市财政局的安排部暑认真做好地方政府债务管理工作。积极开展政府性债务管理工作监督检查，完成了地方政府2019年新增债券资金使用情况专项检查、进一步规范地方政府举债融资行为检查、坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资检查等工作。区住建局：完工交付了陈巷一期、二期安置房、十五中安置房、胡圩B组团安置房。	（一）防控非法集资风险的手段不足。地方金融管理部门在对涉嫌非法集资活动开展调查、处置的时候，面临有责无权、依据不足、手段缺乏等突出问题。区金融办没有行政执法权、现场检查权，需要协调工商、公安等部门进行联合执法。（二）人员配备不足，专业人员缺乏。财政局兼管金融办及金融监管局业务，工作力量不足，且互联网金融信息量大、隐蔽性强，专业人员缺乏，监管难度较大。
六、推动现代城市建设
48、按照“多规合一”的要求，做好国土空间规划基础工作，有序推进城区规划调整，拉大城区框架，实现“内疏外聚”，打造城市建设新版块。	大通自规分局各乡镇、街道	区政府有关部门	序时推进	九龙岗镇：按照“多规合一”要求，配合做好国土空间规划基础工作。全面调查上报九龙岗镇国土空间利用情况相关数据资料，谋划农村村庄布点规划。调整市区重点项目用地，保障工业园区建设；编制九龙岗民国小镇规划，上报市自规局组织评审。
49、全力推动中兴路、九连路、九龙岗路、二小南路、环铁路延伸段建设，推进与田家庵区、山南新区、经开区的互联互通，形成组团式发展效应。	区住建局大通自规分局	区城管局各乡镇、街道	序时推进	区住建局：全面启动九龙岗路、九连路、二小南路招投标工作，保障中兴路取得较大形象进度，积极对接建发集团、市经开区推动环铁路延伸段用地问题。
50、完善教育、医疗、养老、体育文化、休闲娱乐等功能配套，重点建设现代商贸物流综合区、特色小镇康养教育休闲区、生态文化体育旅游区。	区商促局区教体局区卫健委区文旅局	大通自规分局各乡镇、街道	序时推进	区教体局：社会足球场地设施建设。按照十三五规划，我区社会足球场地建设任务为三块，其中7人制一块，五人制2块，目前已全部完工，3块足球场占地约2200平米，投资约100万元。乡镇（街道）“三个一”和县区“五个一”建设。截至目前，我区九龙岗镇、洛河镇、孔店乡已完成“三个一”建设，上窑镇、大通街道已完成二个一建设，完成率60%。县区 “五个一”建设中，我区已完成“一个体育公园”建设；全民健身活动中心、体育馆和室内游泳池计划在大通街道居仁村建设，现正在申请非标债资金，然后走规划程序，审批后将立即进行设计、招标、施工。 “一个小型体育场”因没有满足面积和辐射居民合适的建设用地，现仍在选址中。区文旅局：目前，区政府已与云形控股有限公司签订《矿心文化旅游度假区投资框架协议》，项目总投资约30亿元人民币，总占地约10000 亩，建设内容包括矿山生态修复及矿心探险乐园建设、煤矿文化湿地公园运营及文化娱乐设施建设、旅游区配套设施及住宅配套建设。区商促局：1、由北京中矿联合矿业投资有限控股牵头投资的智慧东方城项目亿签订框架协议，项目位于大通区上窑镇，规划占地约64平方公里，以生态资源优势为核心，文化资源要素融入区域发展脉络，通过体育休闲、旅游度假、文化体验、会议会展、生态居住、现代商贸服务（酒店、商业综合体）等相关产业功能的导入。 2、淮南港大通洛河作业区港口物流园项目进展顺利：一是完成了项目所在地的地形测绘，形成了测绘报告，三个散货泊位、六个散杂泊位港口及水上综合服务区已获市发改委备案批复；二是一期工程所需的港口项目选址申请已经市港航管理局批准同意，用地范围已报国土部门进行土地性质调整工作，一期工程部分已完成安全条件论证、安全预评价、岸线合理性、通航安全报告、工程可行性报告的编制与评审；三是洛河镇已完成征地补偿安置协议签订等相关手续；四是完成征地风险评估前期工作，临时施工道路选址，已报市自然资源和规划局，水土保持方案根据专家意见正在修改完善；五是关于中兴北路延伸问题，再次对接了市建设局，市建设局主要领导已到现场进行了调研。区卫健委：发展更高水平的医疗卫生服务，保障居民就医，积极引进、培育高水平医疗机构；推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆建设，提升基层中医药服务能力；加快医联体建设，提升分级诊疗水平；推进基本公共卫生服务“两卡制”，做实家庭医生签约服务，完善疾病预防控制体系和卫生应急管理体系，提高妇幼健康服务能力。	区教体局：乡镇（街道）“三个一”建设中，上窑镇、大通街道因无合适场地，均未完成“一个小型室内健身中心”建设，推进困难。县区“五个一”建设中，“一个小型体育场”选址困难。
51、全力推进中心城区天泰花园、金城华府和瀚城三期、四期等项目开发建设。坚定不移抓好棚户区改造和保障房建设，推进实施老矿区（矿南）棚改二期、胡圩社区棚改项目。	区住建局洛河镇九龙岗镇大通街道	区城管局大通自规分局大通公安分局	序时推进	九龙岗镇：1、金城华府项目目前开工38栋楼，其中19栋楼已封顶，售楼部投入使用，11栋楼地下室及基础施工（南区），8栋楼标准层主体结构施工，A、B地库同步施工。完成地库建筑面积约57596.02㎡，主体标准层建筑面积252683.48㎡。2、陈巷安置房总计1034套，于2019年12月进行分房，现已分配826套，群众领取钥匙610套。对房屋存在的问题进行全面维修。洛河镇：该项目共计征地面积203亩，房屋测量、登记拆迁204户，截至目前，胡圩城中村改造已完成196户的签约、审计、发放房屋补偿款、房屋拆除工作，配合区住建局完成土地报批丈量工作。大通街道：天泰花园目前正在施工中；瀚城三期正在办理规划调整手续；瀚城四期1标段已建成交付，2标段进展顺利，预计2021年竣工交付。区住建局：天泰花园动工建设，瀚城四期二标段、金城华府基本封顶，瀚城三期规划正在报批，老矿区老矿区（矿南）棚改二期、胡圩社区棚改项目安置房开工建设，征迁全力推进。	洛河镇：1.有6户征迁户因病因残家庭困难,需要进行补助。2.拆迁地块上有2家机械设备厂，根据相关补偿文件对机械设备补偿的搬迁以及变压器没有标准。
52、以创建全国文明城市为总抓手，深入推进文明创建八大提升行动，重点抓好背街小巷、占道经营、沿街立面、交通秩序等专项整治。	区创城办区城管局交警大通大队	区政府各部门各乡镇、街道	区创城办、交警大通大队：序时推进	区创城办：紧扣文明城市测评体系，围绕“八大提升行动”，加快小街小巷整治，重点整治13条背街小巷，共安装路灯38个，公共晾衣架40个，路面硬化约750平方，地平280平方，清理杂物及垃圾清运48车，配备窨井盖及水表盖350个。全面提升市容环境，加大占道经营整治力度，取缔环铁路骑路市场，引导占道经营摊点进入金丰易居菜市场内经营，完成环铁路饮食摊点群建设改造工作。通过开展“每天一路”店外经营、店外乱堆放专项整治行动及“攻坚克难”专项整治行动，共计拆除店外遮阳网、伸缩棚9处，规范店外经营670余户、店外堆放720余户，取缔店外刷车12户，清理沿街占道废品回收9户。集中整治沿街立面，对违规设招牌全部予以拆除。今年以来累计拆除违规设置店面招牌17块，拆除破损店招30余块，拆除各类墙体、电杆违规设置广告宣传条幅、标牌330余块，取缔落地招牌120余块。清理各类墙体“三乱”广告700余处。大力开展交通秩序提升行动，围绕“违法整治行动”重点，狠抓路面违法查处，充分利用电子监控及时发现交通违法、拦截检查违法车辆，对严重交通违法一律实行上限处罚，发现一起，从严查处一起。上半年共计现场查处各类交通违法行为12245起，其中行人、非机动车违法行为6898起，开展统一行动40次、出动警力360人次。交警大通大队：根据淮南市交警支队创建全国文明城市工作方案，交警大通大队，紧紧抓住工作机遇，以创城为抓手，大力开展辖区交通秩序整治行动，共查处行人交通违法637起，非机动车交通违法4251起，机动车违章停车2540起。区城管局：全面推进创城八大提升行动。1、开展沿街市容环境综合整治行动，取缔占道经营和店外经营640处，取缔占道流动摊点处、店外加工、修车680处，沿街晾晒330处。清理主次干道沿街杂物120车。 2、积极加快临时便民规范化摊点建设管理，现已完成金丰易居饮食摊点群规范化建设，居仁村饮食摊点群规划设计方案已完成，正在进行招投标。2020年以来，共计设置夏季瓜果临时摊点12处，便民服务摊点2处，规范朝阳东路葡萄摊点群1处。3、进一步规范辖区店面招牌设置审核，集中清理、拆除沿街各类乱搭乱建36处，清理违规设置店面招牌、路灯旗144处，清理沿街遮阳棚、遮阳网58处。清理沿街各类破损店面招牌、电子屏、墙体标牌182处。4、2020年新增户外广告发布栏6处，修复破损户外广发布栏8处，6月份启用“三乱”小广告处罚系统。进一步加大打击遏制乱张贴、乱涂写、乱散发等不法行为。2020年以来累计清理“三乱”小广告780处。5、推进静态交通秩序整治。2020年以来，增划机动车停车泊位68处，修复机动车停车泊位54处。累计在施划非机动车停车泊位210处，规范自行车、电瓶自行车乱停放1400余辆次。全面启用违法停车电子拍照处罚系统，累计查处违停车辆6253台，处罚1654台，移交交警部门3016台。	区创城办：市基础设施建设、管理以及环境治理有待进一步加强。特别是背街小巷环境面貌、基础条件都还存在很多问题，占道经营等现象长期得不到彻底解决。
53、注重城市精细管理、网格管理，重点推进控违拆违，坚决遏制新增违建，加快治理存量违建。	区城管局大通自规分局	各乡镇、街道	序时推进	区城管局：一是通过“补短板、强弱项、提品质、抓长效”，完善城市网格化管理模式完善城市功能，优化管理服务，改善人居环境，提升治理能力，城市功能与品质进一步提升，城市环境与秩序进一步改善。二是明确思路，完善措施，全面推进违法建设整治工作的开展。（一）进一步夯实控违基础，在全区上下建立起一套完整的违建巡控机制。各乡镇、街道均成立了以主要领导为主的控制和拆除违法建设工作领导小组和违法建设网格化巡查控管方案，建立健全了领导分片包保责任制和由城管执法人员、土地管理人员、城建人员、村、社区干部组成的巡查网络，逐步完善日巡查、零上报机制，不断的规范巡查日志和台帐的记录，违法建设巡控机制基本形成。（二）坚持属地管理、部门联动、分步实施的原则，推进违法建拆除工作，重点加大对舜耕山风景区、上窑森林公园及城市建成区及工业园区内内违法建设的摸排和查处力度，通过积极宣传政策，动员违法主体自行拆除，对无能力自行拆除的，采取助拆措施，帮助拆除。对限期内未整改或整改不到位的，严格按照程序对其依法实施拆除。2020年我局配合各乡镇、街道完成“绿盾”和国土规划卫片涉及违法建设拆除17500平方米。
54、全面消除黑臭水体，让城市容貌更整洁、更有序，群众生活更舒心、更美好。	区住建局	各乡镇、街道	序时推进	龙王撇洪沟运转正常，常态化清理五条水环境项目，城区污水收集项目全面启动。
55、加强社会主义核心价值观、“淮南文明18条”、《淮南市养犬管理条例》等宣传贯彻，深化新时代文明实践中心建设，继续推进志愿服务、未成年人思想道德建设等工作，广泛开展“道德模范”“美德少年”“大通好人”等评选活动，弘扬积极向上的社会公德、职业道德、家庭美德，不断厚植市民文明素养。	区创城办	区政府各部门各乡镇、街道	序时推进	为提升文明风尚，深化价值引领，加强“主题宣传”，紧密结合爱国卫生月活动，积极组织开展“文明健康有你有我”公益广告宣传活动，制作公益广告宣传400余幅；推动《淮南市养犬管理条例》的宣传贯彻，制作宣传横幅、公益广告440余条（块），印发《致养犬市民朋友的一封信》6000余份，《文明养犬承诺书》1000余份，联合区直相关部门已经开展十余次大型宣传活动。加快推进新时代文明实践中心（所、站）建设，更换15个社区、61个村新时代文明实践所（站）内上墙的活动计划和5支志愿服务分队牌子，依托新时代文明实践中心，结合传统节日开展“敬老情长粽子飘香”端午节志愿服务活动、“劳动最光荣，喜迎五一劳动节”文明创建暨爱国卫生月等志愿服务活动，同时大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德以及未成年人思想道德建设，坚持典型引领，注重实践养成，营造崇德向善的文明风尚。扎实开展道德模范和中国好人推荐评选及事迹宣讲活动，组织大通区道德模范进基层宣讲活动，邀请淮南市第六届道德模范孙多梅赴孔店乡宣讲，并现场观看第六届道德模范优秀事迹展播。	市民文明素质还有待进一步提高。个别市民不注重文明修养、陋习难除，成为文明创建工作的难点问题。
56、推进诚信建设，强化公民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。	区发改委	各乡镇、街道	序时推进	根据《关于组织组织淮南市2020年度诚信示范街区、诚信示范行业、诚信示范单位、诚信经营示范店评选活动的通知》（淮信用办〔2020〕3号）的通知，我委积极组织13家“大通区明星企业”、优秀示范店及特色街区参与评选活动，目前信用淮南公众号投票已对评选结果进行了公示，我区税务局荣获诚信单位（窗口）荣誉，国药控股淮南有限公司、安徽康宝药业有限公司被评选为诚信企业，大通区金丰易居美食街获得诚信示范街区称号。为提高社会公众信用意识和参与度，我委利用“3.15”消费者权益日、“6.14”信用记录关爱日、“安全生产月”等重要节点，展示信用建设宣传版面，将信用知识送进企业内部、送到居民手中，同时动员广大居民积极参与社会信用体系建设工作。
57、以“我们的节日”等主题活动为载体，大力弘扬中华优秀传统文化，深入挖掘大通传统文化、地域文化中的优秀思想观念、人文精神、道德规范。大力弘扬大通红色文化，切实把红色资源利用好、红色传统发扬好、红色基因传承好。	区文明办区文旅局	各乡镇、街道	区文旅局、区文明办：序时推进	区文旅局：今年因疫情影响，各文化馆站、图书馆从元月24月开始实行全面闭馆，停止所有馆内服务。3月26日起逐步、有序恢复开放。全区开展了“爱我中华，‘粽’情端午”等活动、孔店乡文化站在马厂、松林、胡拐三村开展“庆八一，脱贫攻坚、创建文明城”文艺演出等活动。区文明办：大力开展“我们的节日”等主题教育。按照社会主义核心价值观的内容要求，利用“春节”、“清明”、“雷锋纪念日”、“端午”、“全国禁毒日”、“五四青年节”、党的生日、建军节等重大节日，广泛开展“我们的节日”系列活动，开展“知荣辱、讲道德、铸诚信”、“爱国、敬业、法制”等为主题的宣传教育实践活动。上半年组织举办10余场“学雷锋、讲文明、树新风”宣传活动，举办多场“品位书香，颂读经典”读书征文活动，举办老干部座谈会、青年知识竞赛等，弘扬和传承中华民族优秀传统文化，培育爱国主义情感和倡导文明和谐的社会风尚，铸造社会主义核心价值观。举办宣传文艺进基层、“红红火火过大年、魅力大通”摄影展等各类文艺汇演、书画展览文化惠民活动等场次。
七、深入实施乡村振兴战略
58、推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。保障农产品有效供给，完成高标准农田建设任务，完成“两区”划定后续工作。	区农水局	各乡镇	序时推进	我区严格落实“菜篮子”责任制，保障农产品有效供给。蔬菜月均产量2600吨左右，月蔬菜产值大约480万元，有效的保障了我区人民群众“菜篮子”需求。大通区2020年高标农田项目实施地点:九龙岗镇方岗，王楼，魏嘴村，面积5000亩，投资750万元。我区两区划定工作已经全面完成，按照省市要求进度做好后续工作。
59、确保粮食生产安全，粮食总产稳定在10万吨左右。	区农水局	各乡镇	序时推进	上半年，完成农业总产值3.69亿元，同比增长0.3%。坚决落实粮食安全责任，夏收总面积13.69万亩，总产为4.48万吨。
60、推动农业规模化经营，扩大无公害蔬菜、红光葡萄、孔店草莓、双孢菇、稻虾种养等特色农产品规模，全年新增7000亩。完善农业支持保护制度，培育新型农业经营主体，全年发展各类专业合作社5家、家庭农场8个。推进农业品牌化战略，力争全年新注册农业商标2个，新认证有机、绿色、无公害农产品2个，实现农产品标准化、品牌化、绿色化生产。	区农水局区市场监管局	各乡镇	序时推进	区市场局：培育新型农业经营主体，上半年办理农民专业合作社9家，家庭农场4家。区农水局：切实加强农产品生产基地建设，推行无公害和标准化示范园区建设生产。截至目前全区共拥有国家级示范基地2个，省级示范区4个、市级示范区12个，市级龙头企业16家，休闲农业和乡村旅游示范基地2家。新型农业经营主体已成为我区推进农业转型升级和粮食增产、农业增效、农民增收的主要力量。目前我区土地流转面积71388亩，其中新增流转面积510亩。农民专业合作社共计172家，新增15家；家庭农场累计104家，新增19家。今年我区积极开展农产品质量安全追溯工程建设，推进“三品一标”认证工作，新培育2个以上“三品一标”农产品和1个以上规模生产经营主体的农产品实现追溯，推动规模以上农产品生产经营单位入驻国家或省追溯管理信息平台，探索开展绿色食品、有机农产品区块链追溯应用。目前2家绿色食品一家已经完成申报程序，另一家正在已经组织编写申报资料，等待产品挂果开展现场取样送检。
61、强化农业基础性建设，继续实施农田水利最后一公里建设，认真落实农业政策性保险、粮补等惠农政策，加强农产品质量安全监管，做好农作物病虫害防治和非洲猪瘟等动物疫情防控工作。	区财政局区农水局	各乡镇、街道	序时推进	区财政局：根据《财政部五部委关于印发<关于加快农业保险高质量发展的指导意见>的通知》（财金【2019】102号），省财政厅以及市财政局有关要求，结合我区工作实际，制定了《大通区2020年政策性农业保险工作实施方案》。发放粮补1762万元，惠及全区农户22566户。区农水局：一是积极实施1.5万亩2019年农田水利“最后一公里”项目，实施地点位于孔店乡洪圩等村，建设防渗渠、泵站，5月8日正式开工，计划在8月底完工。二是启动2020年1.36万亩农田水利“最后一公里”项目，目前已完成设计单位单位招标工作，设计单位正在设计，计划在6月底动工，年底前完成建设任务。三是做好非洲猪瘟防控工作，强化日常排查，坚持24小时值班制度。四积极开展农产品质量安全追溯工程建设。2016-2018年我区圆满完成农产品质量安全快检体系和认证体系建设任务，目前四个乡镇已全部配齐蔬菜、畜禽、水产快检设备共计12套，已实现农产品质量安全监管全覆盖，2020年上半年累计上传检测数据900余条，检测合格率99%。
62、加强农村人居环境整治，统筹抓好“三大革命”，完成5个村农厕改造整村推进任务，持续深化城乡环卫一体化长效管理机制和考核体系，坚决解决农村“脏、乱、差”问题。	区农水局区环卫处	各乡镇	序时推进	区环卫处：我处制定市场化作业考核细则，严格按照考核内容进行督查考核，对于考核中存在的问题，立即现场拍照取证，以《督查通报》的形式下发至市场化作业公司，要求市场化公司负责人仔细对照考核中存在的问题，立即做出整改，并按照《淮南市城乡环卫一体化考核细则》处罚标准对该公司进行处罚。我处将持之以恒，保持高标准、严要求，加大对市场化公司的督查考核工作，做到垃圾日产日清，保障农村人居环境的干净整洁。区农水局：积极推进厕所改造工作，已基本完成上级制定的新建45个厕所的任务。
63、坚决整改违法用地、违法建设，严肃查处违法违规行为，盘活存量闲置和低效用地。	大通自规分局区城管局	各乡镇	序时推进	区城管局：密切围绕市、区两级政府年度工作重点，严格落实违法建设零报告制度，明确各中队职责，加强与各乡镇的联系，采取强有力措施，对违保持高压态势，确保乱搭建不反弹、不回潮。2020年我局配合各乡镇、街道完成“绿盾”和国土规划卫片涉及违法建设拆除17500平方米。
64、继续推进“四好农村路”建设，新完工扩面延伸工程10公里、县乡公路养护7.1公里。	区住建局	各乡镇	序时推进	基本完工。
65、积极探索农村田园综合体建设新模式，通过引进社会资本、争取上级资金、盘活农村闲置资源等多种举措，培育种养实体产业，增加农民家庭财产性和经营性收入。	区农水局	大通自规分局各乡镇	序时推进	积极争取资金，开展乡村振兴项目。申报省级政府非标专项债，启动乡村振兴重点工程建设工作，建设内容包括村庄公共基础设施提升工程、生态环境保护及修复治理工程、农田水利工程、产业振兴工程4大工程，工程总投资为3.285763亿元，当前完成项目可行性报告编制并在发改委立项，已报省市财政部门审批。
66、推进“三权分置”改革、农村集体产权制度及“三变”改革，激发村集体经济活力，促进盘活村级集体资产，培育壮大集体经济。	区农水局	区财政局各乡镇	序时推进	全区48个村居（含胡圩社居、金庄社居）完成了村集体资产清产核资工作、村居集体资产产权制度改革任务。共摸底出成员111093人；量化经营性资产1800.7257万元，打印股权证书8269本，成立股份经济合作社48个，目前正在进行档案整理与总结完善等方面工作。
67、加快土地合作经营和流转，发展适度规模经营，新增流转土地5500亩。	区农水局	各乡镇	序时推进	今年目前我区新增土地流转面积约1670亩。
68、认真落实各项惠农强农富农政策，确保农民收入增幅高于城镇居民。	区农水局	区政府有关部门各乡镇	序时推进	一是加强了新品种的技术推广，印发了我区水稻、小麦、蔬菜、草莓等粮食作物和主要经济作物的主导品种18个，为农业经营者选定优质品质提供指导。二是加强了主推技术的推广力度，主要实施了水稻稻虾共育等绿色高产生产模式4000多亩，其中2020年新增面积500多亩，积极推广小麦精量、半精量播种、小麦深耕深松、小麦水稻病虫害统防统治“一喷三防”等关键技术应用，同时加强了草莓水肥一体化生产技术推广等关键技术应用。三是加大了新材料的应该示范，在河沿村建设草莓种植和水果种植的联动日光温室和玻璃温室2栋，应用面积8000多平方，不断加强双孢菇草菇等食用菌工厂化生产模式的推广应用，在方岗村建设食用菌工厂化生产基地30栋，占地面积近40亩。四是为推进农业机械化进程，积极向上级部门争取农机购置补贴资金230.035万元，鼓励和引导农户、农机合作社购买大型拖拉机、加装秸秆粉碎装置的收获机械、粉碎还田机、打捆机等农机具。五是促进植保无人飞机在现代农业植保领域的推广和应用，引导植保无人飞机规范高效发展，今年我区将继续按照市局要求开展植保无人飞机试点工作，并从2020年中央财政农机购置补贴资金中统筹安排。
69、加强农民工职业技能培训，大力发展劳动密集型产业，通过“公司+农民”、“合作社+农民”等形式，多渠道实现农民转产就业、在家门口就业，不断增加工资性收入。鼓励和支持高校毕业生、农业科技人才、外出经商务工人员返乡创新创业，引导各类人才投身现代农业，就地培养一批懂农业、爱农村、爱农民的新型经营带头人，增强农村发展活力。	区农水局区人社局	各乡镇	区农水局：序时推进	区农水局：切实加强农产品生产基地建设，推行无公害和标准化示范园区建设生产。截至目前全区共拥有国家级示范基地2个，省级示范区4个、市级示范区12个，市级龙头企业16家，休闲农业和乡村旅游示范基地2家。新型农业经营主体已成为我区推进农业转型升级和粮食增产、农业增效、农民增收的主要力量。目前我区土地流转面积71388亩，其中新增流转面积510亩。农民专业合作社共计172家，新增15家；家庭农场累计104家，新增19家。区人社局：无任务。
八、着力优化营商环境
70、始终坚持优化营商环境不动摇，持续深化“放管服”改革，坚决降低企业创业创新成本，营造“四最”营商环境。	区政府办区发改委	区政府各部门各乡镇、街道
71、常态化推进“四送一服”双千工程，开展“三比一增”专项行动，努力做到“有事必到、无事不扰”。	区政府办区经信局	区政府各部门各乡镇、街道	区经信局：序时推进	区经信局：持续深化“四送一服”工作，积极开展“四送一服”“三包三抓”专项行动。上半年，已促成12个要素项目成功对接，其中，涉及资金要素项目6个，达成融资意向0.98亿元；涉及产学研科研要素项目1个；涉及人才要素项目5个；收集问题14个，已办结2个，其余问题正在有序推进解决。
72、进一步落实商事制度改革举措，深化拓展“一次办好”工作成果，着力破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，为企业开办提供更加便利的服务。	区市场监管局	区政府各部门各乡镇、街道	序时推进	积极深化商事登记制度改革，减流程。开展注册登记便利化改革，推行企业名称网上自主申报。推动线上线下“双轨融合”，实现工商登记“审核合一、一人通办”。实现企业开办时间压减至1个工作日，对无前置审批的企业开办时间压减至0.5个工作日。推行简易注销登记，办理时间压减至1个工作日。优服务。推行“五个一”（一单受理、一网通办、一次办理、一口办理、一点多办），开办企业只需跑一次或“零跑路”，着力解决“最后一公里”问题。推行“一人办结”“一审一核”制以及个体工商户自助机工作制，本人持身份证立办立取，确保提前办结率达90%以上。
73、建立健全信用信息公示系统和守信联合激励、失信联合惩戒机制。全面推动“双随机、一公开”常态化，努力实现市场监管领域执法事项全覆盖。	区发改委区市场监管局	区政府各部门各乡镇、街道	序时推进	区市场局：全力推进完善信息公示、经营异常名录、严重违法企业名录等制度。将未按规定进行年报的238家企业、10家农民专业合作社列入经营异常名录。半年来办理注销企业47户，个体50户，农合5户。全面推动“双随机、一公开”常态化，全区共涉及20个部门，其中文旅局、审计局、统计局、经信局、教育局、民政局司法局因各种原因不参与该项工作。已制定计划单位三家，分别是：区市场监管局、区人力资源和社会保障局、区城市管理行政执法局，三部门共制定抽查计划13项，已完成11项。区发改委：完善了信用数据清单，按照公共信用信息目录要求全量归集信用信息，全面记录、归集行政管理和公共服务过程中产生和掌握的市场主体公共信用信息，建立完善了本区的信用数据库，与市信用平台保持常态化对接。根据国家关于依法依规开展信用信息公示助力优化营商环境及市信用办的工作要求，我区“双公示”信息基本在七个工作日内有产生即上报，确保了信息的完整性、准确性、及时性。
74、进一步健全区政务服务大厅功能，努力做到“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”模式，以高效办成一件事为目标，重构政府部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协调办事流程，推动“万事通办”。建立健全政务服务“好差评”制度，将服务对象的评价纳入对有关行政机关的绩效评价。	区数据资源管理局	区政府有关部门各乡镇、街道	序时推进	1. 加快推进“互联网+监管”建设。截至目前，我区共认领目录清单431条（另668条未认领目录清单已由各部门递交暂不认领说明，汇总后报市数据局）；监管行为录入数441条，位居全市第1名；实施清单编制率100%；开通平台账号数366个，位于全市前列。2.扎实做好“安康码”推广、使用工作。截至目前，安康码申领比率已达84.6%。未来，我局将持续推进“安康码”更大范围宣传推广应用场景。3.优化营商环境，提升政务服务能力。截至目前，年度办件量累计198326件，位于全市第1名；最多跑一次事项占比100%，并列全市第1名；全程网办事项占比86.61%，位居全市第2名。4.提升政务服务大厅“一站式”集中受理。持续推进线下“只进一扇门”、扎实推进“一窗通办”。组织窗口工作人员互相学习业务知识，定期轮流换岗，力争8月份在医保、人社、市场监管、科技、卫健、综合等窗口试行“一窗通办”。5.开展7×24小时不打烊“随时办”服务。首批在税务、人社、医保、公安4家单位窗口试行错峰服务，工作日中午轮流错时午休；设立7×24小时自助办理服务区；开设24小时服务专线，安排值班人员对来厅办事群众进行登记，提供指引、咨询等服务。6.建立健全政务服务“好差评”制度。不断完善投诉机制，在每个窗口均设有评价器，在大厅醒目位置公布投诉电话，设立投诉箱、投诉意见薄，由督察岗专项负责及时受理群众投诉。	1.省政务外网好差评数据接口兼容性差，无法与我大厅评价设备对接。 2.因淮南东站隶属于淮南西站管理，多次沟通未果导致安康码应用场景推广受阻；今年已经时间过半，安康码民生工程专项经费未拨付。 3.下一步7×24小时不打烊“随时办”服务将按市里部署全面推广，但相关工作人员周六周日加班的补助问题没有正式的文件政策。 4.公安窗口因多种原因，现无法提供自助服务设备。
75、进一步落实好减税降费政策，力争为企业减负6800万元以上。	大通税务局	区财政局各乡镇、街道	序时推进	全面落实减税降费政策，上半年为企业减负约5000万元。
76、严格执行重大行政决策程序暂行条例，按法规政策办事，按程序流程办事，按法律的主旨精神创新担当办事，实现基本建成法治政府目标。	区政府办区司法局	区政府各部门各乡镇、街道	区司法局：序时推进	区司法局：坚持重大决策事项必须在区政府常务会前进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。坚持区司法局负责人列席区政府常务会制度，所有区政府常务会审议议题全程参加，为政府工作顺利推进提供法律保障。协调区政府法律顾问参与我区重要改革、重要决策、重要行政行为、重要资产处置和重要民生等事项的讨论，参与重大涉法涉诉事件处理，参与政府拆迁补偿公告、协议和招商引资合同等文件的合法性审查等工作。同时引导区政府各部门、各乡镇政府法律顾问积极参与行政决策和处理涉法涉诉事务，防范法律风险，提高依法行政水平。	区司法局缺少法律专业和专门人员承担相应工作，存在本领恐慌、底气不足的现象。
77、严格执行规范性文件合法性审查和公平竞争审查，加大对制约市场主体公平竞争的规范性文件清理力度，着力建设公平竞争的市场环境。	区司法局区市场监管局	区政府各部门各乡镇、街道	序时推进	区市场局：一是督促有关部门强化公平竞争审查意识和合规意识，明确工作责任，建立内部审查程序，健全工作机制，确保公平竞争审查制度平稳有效实施；认真履行组织协调、检查落实等方面职责，为有序开展公平竞争审查工作奠定良好基础。二是为公平竞争审查营造良好舆论氛围和工作环境。组织协调各部门按照“谁制定、谁审查”的原则，严格审查涉及市场准入、产业发展、经营行为规范、资质标准等市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施，严把审查标准，规范审查结论，做到未经公平竞争审查的政策措施，不予合法性审查，有效防止滥用行政权力排除、限制市场竞争：对其起草的现行有效的招商引资、招标投标、政府采购等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施进行全面清理，提出保留、废止、修改等意见建议，切实保障各类市场主体的合法权益：同时加强公平竞争审查制度学习，开展形式多样的公平竞争审查制度宣传，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解。区司法局：区司法局积极安排专人到市局学习合法性审查培训工作，严格执行规范性文件合法性审查和公平竞争审查流程，加大对规范性文件清理力度，截至目前为止，共进行合法性审查31件，清理规范性文件12件。	区司法局缺少法律专业和专门人员承担相应工作，存在本领恐慌、底气不足的现象。
78、把营商环境建设与扫黑除恶专项斗争结合起来，严厉打击强揽工程、强买强卖、强行阻工、围标串标、侵犯知识产权等干扰经济秩序的行为。	区财政局区住建局区市场监管局大通公安分局	各乡镇、街道	序时推进	大通公安分局：严厉打击强揽工程、强买强卖、强行阻工、围标串标、侵犯知识产权等干扰经济秩序的行为，与扫黑除恶“六清”专项行动结合，全力营造安全稳定的营商环境。区市场局：结合市场监管部门职责，研究部署市场监管部门扫黑除恶专项斗争工作任务及具体工作安排，不断优化营商环境。成立领导小组，广泛发动宣传。强力推进，摸排移交涉黑涉恶线索3条。重拳出击，深入治理市场行业乱象。重点打击强买强卖、滥收费用、虚假宣传、商业贿赂、传销、销售假冒伪劣商品等违法行为，有力治理行业乱象，积极铲除市场经营中滋生黑恶势力的土壤，坚决打好扫黑除恶专项斗争“六清”攻坚战。上半年制定扫黑除恶专项斗争文件8个，开展行业清源专项整治5个，查处案件69起（其中商标案件6件、不合格商品案件5件），案值74.4万元，罚款66.7万元。区住建局：常态化开展建筑领域扫黑除恶工作。
79、全面落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，确保全年新增市场主体850家，民营企业350家以上。持续推进清欠专项行动，保障民营企业合法权益，不断增强民营经济创新力和竞争力。	区经信局区市场监管局	各乡镇、街道	区经信局、区市场局：序时推进	区经信局：持续推进清欠专项行动，对已完成的欠款，进行收集、整理、归档工作，对于淮南金科再生资源利用有限公司存在争议的款项，该公司已于2020年5月21日向淮南市中级人民法院提起行政诉讼，我区已组织相关部门准备有关证据材料，积极配合法院，做好应诉工作，争取早日依法解决纠纷。区市场局：大力推进注册登记便利化，宽准入。深化“先照后证”改革，前置审批事项由改革前的262项减少为32项，着力缓解办证难问题，激发“双创”活力。对106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。凡国家法律法规、产业政策未明确限制和禁止的行业，按照“非禁即入”“非限即可”的原则办理。上半年新登记各类市场主体1113户，其中企业349家，个体工商户755户，农民专业合作社9家。
九、努力创造高品质生活
80、突出抓好高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、农民工等重点群体就业创业，加强对零就业家庭等困难群体的就业援助，全年完成技能培训400人、企业新录用人员岗前技能培训500人，城镇新增就业3200人，转移农村劳动力1400人。	区退军局区人社局	区就业局各乡镇、街道	序时推进	区退军局：截至2020年7月，按照市局下达的30人退役士兵技能培训民生工程任务，已完成培训并合格人数为28人，完成民生工程任务数的93.3%。区人社局：2020上半年已登记就业1743人，完成目标任务的54.5%。上半年转移农村劳动力人数807人，完成目标任务的57.6%。2020年上半年共11家企业完成17期培训，共培训552人，完成年度目标任务110.4%。	区退军局：技能培训资金兑现滞后
81、继续做好农民工工资清欠工作。	区人社局	区政府有关部门各乡镇、街道	序时推进	今年5月开展了在建工程农民工工资实名制管理检查工作，截至目前累计受理投诉举报案件38起，涉及劳动者240余人，为劳动者追发工资140余万元。
82、健全社会保障救助体系，全力完成城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保任务，严格城乡低保、五保、残疾人补贴、大病救助等审批工作，做到资金及时发放，真正实现对困难群体的有效救助。	区人社局区医保局区民政局区残联	区财政局各乡镇、街道	区医保局：区残联区民政局、区人社局：已完成。	区医保局：2020年，大通区实际参保112071人，完成任务数的98.6%，其中城镇居民参保30068人，完成98.91%，新农合参保82003人，完成任务数的98.48%。顺利完成了我区城乡居民医保征缴任务。2020年1-6月，大通区医保局共救助城乡困难群众5487人次，累计发放困难群众医疗救助资金341.23万元。其中，资助农村困难群众参保4110人，救助资金102.75万元；城乡困难群众医疗救助873人次，救助资金174.51万元；贫困人口医疗救助504人次，救助资金63.97万元。2020年1-6月，健康脱贫“351”工程累计兜底172人次，财政兜底救助资金11.22万元。区残联：1.发放残疾人三轮车岗位补贴54000元;2. 春节、助残日慰问重度贫困残疾人3. 完成民生工程贫困残疾儿童康复71名审核上报工作；5、已完成民生工程贫困精神残疾人药费补助484名，共计48.4万元，已完成转账打卡发放。区民政局：上半年通过动态审核，城乡新纳入保障低保户45户98人，将不符合条件的78户178人及时退出低保保障范围。城镇低保累计保障0.81万人次，发放低保资金432.48万元。农村低保累计保障2.39万人次，发放低保资金926.46万元。临时救助10人次，救助金额约3万元。发放五保供养金236.7万元。发放孤儿基本生活保障金40.32万元。发放困难群众临时价格补贴累计73.76万元。发放新冠肺炎疫情防控期间困难群众一次性生活补贴每人120元，合计发放补助75.37万元。累计发放重度残疾人护理补贴保障65.34万元；生活困难残疾人生活补贴64.98万元。区人社局：今年5月开展了在建工程农民工工资实名制管理检查工作，截至目前累计受理投诉举报案件38起，涉及劳动者240余人，为劳动者追发工资140余万元。	区医保局：救助资金不足：2018年医疗救助资金缺口182万元，2019年医疗救助资金缺口110万元。健康脱贫351工程无上级拨款和区级配套资金，2018年资金缺口55万元，2019年资金缺口64万元。
83、坚持教育优先发展，加快推进农村中小学智慧学校建设，积极筹建5所乡村智慧课堂学校。实施淮师附小大通校区项目建设。推进公办幼儿园建设，完成大通区幼儿园锦绣分园和窑河分园、余巷分园、洪圩分园改造项目。加快学校图书馆、阅览室数字化建设，推动我区教育技术装备水平迈上新台阶。	区教体局	各乡镇、街道	序时推进	出台了《大通区智慧学校建设规划2020—2022》，今年我区预算527万元完成6所乡村智慧学校和2所城镇智慧学校建设，2020年6月已在市公管局公开招标，目前正在实施建设。淮师附小大通校区项目规划设计已在市政府网站公示完毕，目前项目正在有序推进。2020年涉及新建和改造公办幼儿园8所，面积约10206㎡。其中山朱分园、窑河分园、余巷分园、陈巷分园等4所新建改造工程已完工，前3所分园已正式投入使用；4所改造项目正在进行图纸设计，其中锦绣分园已开工建设，预计2020年9月投入使用。完成瀚城小学图书馆、阅览室建设；全面摸底学校教育技术装备，拟对部分老旧设备进行更新。	说明：原计划在孔店片区实施洪圩分园改造项目，后改为利用黄山小学闲置校舍建成黄山幼儿园；将松林小学整合分流，利用其闲置校舍改建为松林幼儿园。两所园均以大通区幼儿园办学共同体方式办成公办园。
84、建立健全家庭医生签约服务制度，加大督导检查力度，推进医联体和区域医共体建设。完善并落实基层医疗机构绩效考核办法，夯实村卫生室和社区卫生服务站网底基础，筑牢卫生服务体系，全面实施乡村卫生室和社区医生签约服务，积极推行团队服务和包村包片的工作模式，努力解决群众看病难、看病贵的问题。	区卫健委	各乡镇、街道	序时推进	健全家庭医生签约服务制度,委托医联体协议单位东方肿瘤医院精心选调医生作为技术顾问，为我区签约服务团队进行技术指导，举办了由乡镇卫生院（街道社区卫生中心）主要负责人、家庭医生和信息录入人员参加的家庭医生签约服务业务培训，为更好的推动家庭医生签约服务工作提供了保障。截至目前，我区2020年常住人口161311人，完成家庭医生有偿签约13998人，有偿签约率达8.68%；高血压有偿签约7307人，有偿签约率达4.53%；Ⅱ型糖尿病患者有偿签约2940人，有偿签约率达1.82%；做到贫困人口应签尽签，签约率达63.21%。全面推行我区基本公共卫生服务“两卡制”工作,强化设备，保障硬件设施。精心测算了推行“两卡制”所需设备、设施及启动经费，启动资金包括平台改造经费、平板终端采购经费、一体机采购经费等，并向政府提交推行“两卡制”工作报告，现已采购平板终端75台，保障了“两卡制”工作所需的硬件设备。升级系统，完善信息平台。积极与系统工程师沟通，逐步升级两卡制系统，同时将家庭医生签约服务纳入“两卡制”管理，保证相关工作正常开展。截至目前，我区2020年已生成两卡制工分1704865。
85、进一步加强师德师风和医德医风建设，严肃考核奖惩结果运用，对在考核中不称职、问题严重的师资及医疗人员予以严肃问责。	区教体局区卫健委		序时推进	区教体局：完成2019年度全区教育系统师德考核工作，印发《大通区中小学校“守教育初心、担育人使命、作师德表率”主题教育活动实施方案》，在全区学校广泛开展师德专题教育活动。区卫健委：进一步完善医德医风建设管理体系，强化医德医风建设和行业自律。区卫健委将把医德医风工作纳入医疗卫生机构的年度绩效考核体系，负责全系统医德医风建设工作的全程监督和明察暗访，违纪案件发现一起查处一起。辖区各级医疗卫生机构配置专（兼）职人员，明确工作职责，完善工作机制，形成了主要领导负总责，分管领导抓具体，相关科室各司其职的工作格局。同时建立内部监控机制，定期或不定期梳理医德医风和廉政风险防控点，制定完善了相关防控措施，全方位织密织牢防控网。
86、继续落实“两孩”政策，促进人口均衡发展。继续落实“两孩”政策，促进人口均衡发展。	区卫健委	各乡镇、街道	序时推进	全面实施两孩政策，加强正面引导，回应社会关切，做好政策解读，强化政策培训，提高执行力，营造良好的舆论环境和工作氛围。计划生育服务水平建设不断加强，认真做好计生奖励扶助，扎实开展特殊家庭关怀活动，大力推进老龄健康工作，服务满意度不断提高。
87、积极开展各类文体活动，丰富群众生活。	区教体局区文旅局	各乡镇、街道	序时推进	区教体局：组织学校参与市中小学生电脑制作比赛，共获得一等奖6个，二等奖8个，三等奖7个，获2020年淮南市中小学电脑制作活动优秀组织奖。举行爱国主义读书活动讲故事、演讲比赛，推荐3名选手参与市级比赛。通过层层选拔，推选9名中小学生参评市级“新时代好少年”。积极开展为北京冬奥会和冬残奥会吉祥物故事征集活动。积极指导疫情后全民健身活动，组织开展集体健步一日游团建活动。区文旅局：今年因疫情影响，各文化馆站、图书馆从元月24月开始实行全面闭馆，停止所有馆内服务。3月26日起逐步、有序恢复开放。截至目前，区文化馆、图书馆、九龙岗文化站、上窑文化站、洛河文化站、孔店乡文化站已全部恢复对外免费开放场内服务项目。上半年，文化馆文化馆、各乡镇文化站共计开展文艺演出11场次，开展培训讲座9场次，读书活动1场次，展示活动3场，联谊活动2场，服务人次达数千余人。全年计划开展送戏进万村活动46场，已完成3场。全年计划开展农村电影放映552场，已完成6场。
88、广泛开展科普工作，提高全民科学素质。	区科协	区全民科学素质领导小组成员单位各乡镇、街道	已完成	积极推进全区农技协会建设，我区九龙农技协获安徽省示范农技协称号。邀请全国绿平台专家来大通助力民企.区科协积极参加疫情防控工作，荣获‘‘省科协先进集体”称号，区科协主席高贵军获得 “先进个人称号”。开展科普进乡村工作，组织参加省科协科普作家协会向孔店中学赠书活动。积极开展科普E站建设工作，组织全区科普E站大屏使用培训。区科协组织号召所属农技协积极支持抗洪救灾，编写抗洪查险科普手册，供防汛一线领导和同志们参考。
89、加快人武部新营房建设，推进双拥共建、国防后备力量建设。	区住建局区退军局	各乡镇、街道	序时推进	区退军局：一是全面开展了春节慰问和“八一”慰问活动。落实“周探望、月走访、季联络”工作机制。二是做好优待抚恤工作。做好退役军人和转制消防人员信息采集工作，悬挂光荣牌工作扎实开展，认真做好烈士褒扬工作，开展60周岁农村籍退役士兵申报工作。三是做好退伍安置工作。加强退役士兵职业技能培训，完成2019年符合政府安排工作退役士官安置，做好部分退役士兵保险接续工作，协助退役军人进行就业创业，完成2019年秋冬季退伍士兵自主就业退役金发放工作。四是核发了“八一”优待金。我区符合发放条件的有 220人，总计核发优待金293.58865万元。五是开展了“喜报送进光荣门”活动。六是动员退役军人参与疫情防控和防汛工作任务。慰问表彰疫情防控优秀退伍军人和现役军人家属。表彰防汛工作优秀的退伍军人。区住建局：全面动工人武部新营房建设。	区退军局：优待抚恤配套资金兑现滞后。
90、支持工会、共青团、妇联、科协、关工委等群团工作。	区工会团区委区妇联区科协关工委	各乡镇、街道	关工委、工会、科协：已完成区妇联、团委：序时推进	关工委：1.“五老”在疫情防控中发挥积极作用。据不完全统计，全区共有314名“五老”成员志愿者参加战疫。2.与区委政法委、司法局、区团委、区教体局协商下发了“关于开展第四届‘关爱明天、普法先行’”青少年普法教育活动的实施意见。3.配合区教体局在全区中小学开展2020年爱国主义征文活动.4.抓点带面开展基层双创工作。区关工委班子成员由戴主任带队深入洛河镇胡圩社区指导帮助搞好基层双创标准化建设工作，并组织其有关人员到孔店乡舜南村关工委观摩取经，回来后便积极按要求逐一抓好落实。5、召开了2020年全区关心下一代工作会议。区妇联：一是区委、区政府高度重视和支持妇联工作。6月29日，区委常委会听取区妇联工作汇报，研究妇联工作，并给予充分肯定和高度评价。区委及时研究解决，加强区妇联领导班子和干部队伍建设，选优配强专兼挂相结合的领导班子。二是扎实推进“两纲”工作。鉴于机构改革和人事变动，区政府办及时下发了《大通区人民政府办公室关于调整大通区妇女儿童工作委员会成员的通知》（大府办秘[2020]24号）。开展“两纲”监测统计工作培训会，为“两纲”监测统计工作中遇到的难题答疑解惑。三是健全完善妇女儿童维权服务创新机制。在区检察院、区法院、大通公安分局、各乡镇街道司法所挂牌成立大通区妇女儿童维权工作站；在公检法司等部门和全区61个村、社区建立婚姻家庭纠纷调解室。区工会：一、夯实基础，优化基层工会组织和规范化建设，做到“五个坚持”。坚持党建带工建，解决自身难题；坚持全覆盖，做到重点突出；坚持服务宗旨，彰显工会作用；.坚持阵地建设，强化服务品牌。二、合力攻坚，实现城市困难职工解困脱困工作扎实推进。对标对表，练好“解困”基本功；围绕“解困”主旋律，唱好“四季”歌。三、落实新要求，推进区新时代产业工人队伍建设。重视思想引领，打造宣传阵地；突出主人翁地位，提高产业工人在“两代表一委员”中比例；投入到位，提升工人素质。四、发挥工会作用，助力“防疫”攻坚战。提高政治站位，工作在疫情防控第一线；多措并举，助力企业复工复产。区科协：在区政府的支持和领导下，区科协工作正常进行。团区委：配合团市委在疫情期间招募青年志愿者进行抗疫志愿活动。为纪念五四运动101周年，于黄山中学举办纪念五四运动101周年离队入团仪式。为进一步做好区内各级团代表组织工作于洛河镇完成全市首家团代表联络站挂牌仪式。
91、加强人事、物价、档案、民族、宗教、残联、保密、新四军研究等工作。	区人社局区发改委区市场监管局区档案馆区民宗局区残联区政府办区新四军研究分会	各乡镇、街道	已完成区市场局、区民宗局、区人社局：序时推进	区档案馆：大通区档案事业在2020年上半年呈现出快速发展的良好势头，档案信息化资源建设工作、档案法制建设工作、机关与乡镇档案工作、档案利用服务工作逐步得到加强，在服务政府中心工作、服务社会民生中发挥出越来越重要的作用。（一）档案资源建设。档案馆将民生档案纳入国家档案资源体系，积极做好民生档案收集工作。2020年1月至6月接收婚姻档案1193卷（件）。在档案资源利用方面，大通区档案馆2020年上半年接待群众685余人次，共计查阅利用档案456余卷（件）。（二）档案法制建设。2020年国际档案日以“档案见证小康路、聚焦扶贫决胜期”为主题，集中宣传为期一周，从6月9日开始，6月16日结束。宣传现场发放环保袋300余份、宣传扇200余份、宣传单页和宣传册500余份。（三）档案信息化建设。2020年上半年档案馆馆藏纸质档案数字比例达到90%以上，民生档案100%，民生数据库全部建成并保证档案信息数据库的安全、完整。同时探索提供网络全文检索查询服务方式。新四军研究分会：一是淮南市新四军研究会大通区分会召开迎新年座谈会。大通区分会的领导、市会理事、部分会员参加了座谈会，畅谈在大通区工作过的父辈，深切缅怀前辈们的工作业绩和为中国人民解放事业而做出的重要贡献。二是开展抗击新冠肺炎疫情捐款活动。共捐爱心款1700元。三是大通区分会成立新四军后代联络组。在“八·一”建军节来临之际，成立市新四军研究会大通分会新四军后代联络组。四是举办了以“新四军与新中国”为主题的图片展。并到大通街道、社区轮转展出，深受群众欢迎。五是分会组织部分会员到上窑新四军纪念林进行参观，并对新四军纪念林提出具体意见。六是今年以来，在省、市新四军研究会主办的杂志采用大通区分会撰写的稿件8篇文章。区残联：参与值守，积极做好疫情防控工作，助力残疾人创办企业复工复产。2.推动精准扶贫，助力扶贫助残活动，邀请医生免费入户评残。3.民生工程超额完成任务，精神残疾人药费补助完成484人，资金已经打卡发放，残疾儿童康复训练完成71人，假肢、矫形器申请5人。4.积极推进精准康复工作，联合医院为残疾人进行免费眼疾筛查及治疗。5.积极推进建档立卡贫困户无障碍改造工作，已改造22户。6.积极扶持残疾人就业，促进残疾人就业工作。7.积极做好残疾人信访维稳工作。区市场局：重点加强价格监管，确保疫情期间防控物资价格稳定，办理价格案件4件，涉案金额0.2434万元，罚没款0.9908万元。切实加大涉企收费监管力度。3.开展教育收费价格检查。4.依法办理价格投诉举报。上半年共受理价格方面投诉举报5起，已全部办结。区民宗局：深入贯彻新修订的《安徽省宗教事务条例》，加强疫情防控工作，深入开展四进四有活动，加强宗教团体建设，强化场所安全工作，加强宗教活动场所防汛安全工作，广泛开展宗教政策法规宣传活动。区人社局：2020年上半年开展了全区2019年度机关事业单位考核，参加考核968人，优秀144人，合格806人，未定等次13人，未参加考核5人。
92、继续推进“七五”普法工作，深入开展“法律六进”活动，提高公民依法参与管理社会事务的能力。	区司法局	区普法领导小组成员单位	序时推进	一是把法治学习作为区委理论学习中心组必学内容，列入学习计划，安排学习了《民法典》等内容。结合“扫黑除恶”专项斗争、创建全国文明城市等中心工作，组织发动各部门、各单位开展法治宣传教育，进一步增强公民的法治意识、法治观念。二是增强领导干部学法用法意识，进一步推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制。疫情防控法律知识、“3·15”国际消费者权益日集中法律宣传，《民法典》宣传挂图进全区行政村、社区张贴，安全宣传月活动；同时，在全区干部、区局全体人员、辖区企业、全部社区矫正对象、前来法律咨询的人员中进行宣传推广“中国普法”微信公众号。三是认真开展“七五普法”终期督查考核材料收集整理工作。	普法效果有待提升，普法方式还需要不断创新发展。
93、强化社区治理体系建设，加强“平安大通”建设，提升人民群众幸福感和对政法机关满意度，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，确保取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。	区民政局大通公安分局	区综治委成员单位	序时推进	区民政局：健全机制强化管理，出台了《关于加强社区工作者（网格员）管理的实施方案》；保障社区用房达标；强化政治引领，教育培训、民主监督，凝聚扫黑除恶的基层组织力量，全力构建“平安大通”。大通公安分局：扎实开展大走访和“百万警进千万家”活动，走进群众、熟悉群众，向群众汇报公安工作，取得群众理解与支持，全面提升群众安全感满意度。	区民政局：社区行政化倾向还比较严重；群众参与基层治理的主动性不足。
94、加大矛盾纠纷排查调处力度，开展领导干部接访下访，切实做好信访维稳工作。	区信访局	区信访领导小组成员单位	序时推进	扎实开展党政领导接访下访活动，2020年上半年安排区党政领导接访97次，接访群众69批222人次，有效化解了一批信访事项；排查矛盾纠纷155起，调处155起。2020年1-6月份，无进京社会面清理人员；国家局登记1人次，去年同期3人次相比，人次下降66.67%；赴省访6批12人次，与去年同期13批17人次相比，批数下降53.85%，人次下降29.41%。	信访维稳经费严重不足；信访工作人员相对缺乏
95、完善食品药品安全、产品质量及市场监管体系，保障人民群众生命财产安全。	区市场监管局	区食安委成员单位	序时推进	1.按时召开食安委工作会议；2、印发食安委、办文件，印发了2019年食品安全重点工作安排，制定了食安委工作规则，安排了疫情期间食品安全、学校食品安全、小作坊整治、夏季食品等各项整治方案，落实了各食安委办公室及成员单位食品安全工作责任。3.与教体局、民政局等多部门开展了校园食品、养老机构食品安全等专项整治活动。4.有序开展食品药品抽检工作，目前已抽检食品、农产品190组，完成全年任务的50%，不合格3组，已启动核查处置程序。5.有序开展“两品一械”工作，开展了《药品法》《疫苗法》培训，加大了对药品经营行为的整治力度，开展了疫苗、中药饮片、二精类药品等各项专项整治活动。6.与卫健委联合开展医疗机构、冷藏冷冻食品等专项整治。7、制定推进基层食安办及食品安全监管“四员”队伍建设工作实施意见，完善了食品安全监管责任体系	有些乡镇、成员单位对食品安全工作认识不到位，如无专门负责食品安全工作人员与区食安办对接、对食品安全工作不重视等现象，导致工作衔接不畅。区食安委、办工作主要由区市场局食药股完成，工作推进存在一定难度，希望政府能够全面发挥食安委指挥棒作用。
96、严格落实安全生产责任制，着力开展重点行业和重点领域专项整治，全面消除安全隐患，超前做好安全防范，坚决遏制重特大安全生产事故发生。	区应急管理局	区安委会成员单位	已完成	一是落实安全生产责任。压实各级党委、政府安全生产和消防工作责任。与各安委会成员单位签订安全生产和消防工作目标管理责任书，将任务目标分解，层层压实责任。印发《中共大通区委员会常委班子安全生产职责责任清单》和《大通区人民政府及其领导班子安全生产工作职责清单》。加强责任查处追究，加大考核力度，严肃责任追究，强化事前问责事后追责，严格实现安全生产一票否决。严格落实部门监管责任，推动有关部门进一步落实安全生产工作职责，有效防范化解行业领域重大安全风险。推动企业落实安全生产主体责任，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任、职责范围和考核标准，并严格落实“五落实五到位”。印发《企业全员安全生产责任制集中补短板专项行动实施方案》，提高企业安全水平。二是着力开展专项整治，全面消除安全隐患。深入推进重点行业领域专项整治，坚持安全隐患月排查月通报制度，1-6月，共通报42家单位64条隐患：开展危险化学品安全检查10次，排查整改隐患和问题23条;隐患都已整改完毕。狠抓消防安全专项整治，开展拉网式、扫街式排查整治，摸排264家，发现火灾隐患528处。突出有限空间作业专项整治，全面梳理汇总工程建设、垃圾场、燃气、排水、卫生以及工矿商贸企业等41家241处有限空间作业场所，督促各有关单位进一步细化措施、强化培训、优化预案、实化演练、加强监管。三是坚决遏制重特大安全生产事故发生。2020年1月1日至6月30日，立案查处道路交通事故1017起(简易事故1005起)。其中一般以上道路交通事故12起，无亡人，直接经济损失50500元。全区工商矿贸企业未发生生产安全事故，安全生产形势总体稳定。	机构改革后，机构合并，业务量加大，编制人员极度短缺，非编制人员不稳定，流动性大，刚熟悉工作就考走。应急局各项工作事关生命安全，不同于其他部门，能否增加从事各职能的编制人员。

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