中共淮南市委办公室 淮南市人民政府办公室关于印发《加强招商引资招才引智推动六大新兴产业高质量发展工作方案》的通知

发布时间:2021-12-21 10:42 点击数: 来源:大通区商务投资促进局
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各县区委各县区人民政府市直各单位

加强招商引资招才引智推动六大新兴产业高质量发展工作方案已经市委市政府同意现印发给你们请结合实际认真贯彻落实

 

中共淮南市委办公室

淮南市人民政府办公室

2021108


 

加强招商引资招才引智

推动六大新兴产业高质量发展工作方案

 

认真落实市委市政府贯彻<省委省政府关于大力发展十大新兴产业打造具有重要影响力新兴产业聚集地的意见>的实施方案》,科学有序开展招商引资招才引智以下简称双招双引”)工作推动我市六大新兴产业高质量发展制定本方案

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的十九大和十九届二中三中四中五中全会精神深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神立足新发展阶段完整准确全面贯彻新发展理念服务和融入新发展格局推动高质量发展充分发挥双招双引对打造具有重要影响力的新兴产业聚集地的作用发挥有效市场和有为政府作用强化平台思维坚持全球视野在国内国际双循环更大的市场空间中配置资源建立顶格推进和市县联动部门协同工作机制培育产业链供应链创新链资本链人才链政策链多链协同”+优质高效政务服务发展生态大力发展六大新兴产业打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战形成一批具有较强带动力的产业发展新支柱打造新兴产业聚集地为加快建设新阶段现代化美好淮南提供强大支撑

重点举措

建立市领导领衔领办机制

1.专班推进坚持和加强党对经济工作的集中统一领导对标省新兴产业聚集地执行小组以及各新兴产业推进组设立市新兴产业聚集地执行小组以下简称执行小组”)和六个新兴产业推进组六个新兴产业推进组分别由市委市人大常委会市政府市政协有关负责同志担任组长和第一副组长并组织工作专班实行上下联动跨部门跨领域协同作战协调解决新兴产业培育双招双引中的有关问题 

2.专责落实各新兴产业推进组工作专班在深入调研论证基础上协同制定产业发展实施方案明确产业布局列出龙头企业培育清单提出补链延链强链重点方向和促进产业链供应链创新链资本链人才链政策链多链协同工作重点制定本产业双招双引工作方案科学务实高效组织开展双招双引工作加强对县区园区新兴产业发展和双招双引工作的统筹指导协调服务充分为县区园区新兴产业发展赋能顶格倾听企业和基层意见建议顶格协调解决项目落地和企业发展中遇到的各种困难和问题顶格推进重大项目实施 

建立扁平化运转快速响应机制

3.建立综合协调机制执行小组负责新兴产业发展的统筹协调督导评价研究讨论六大新兴产业推进组工作专班和有关县区园区提请涉及双招双引的跨地区跨领域重大事项等执行小组实行扁平化运转快速响应灵活作战确保情况第一时间掌握任务第一时间落实问题第一时间处理结果第一时间反馈

4.强化分工合作执行小组成员单位根据职责分工负责牵头协调解决相关事项落实执行小组交办的具体任务依托省双招双引综合服务平台加快形成执行小组统筹协调新兴产业推进组工作专班分工协作市直有关单位积极配合省市县三级贯通的线上工作推进机制项目跟踪推进由新兴产业推进组工作专班牵头负责前期工作由市发改委市招商服务中心牵头负责要素保障工作由对应市直有关单位牵头负责  

建立县区园区双招双引工作落实机制

5.发挥县区园区主体作用县区园区双招双引的主战场主阵地各县区园区要将双招双引作为推动产业高质量发展的重要抓手坚持有所为有所不为结合本地区产业基础和比较优势围绕新兴产业重点领域合理确定主攻方向对于确定为本地区主攻方向的产业明确专人专班形成上下对接贯通的工作体系要编制产业发展专项规划和双招双引工作方案并加强与市级衔接建立定期沟通机制及时向市新兴产业推进组工作专班反馈双招双引项目衔接推进等情况着力提升产业谋划资源整合对接服务项目落地和环境营造能力对于省平台推送的项目要及时对接沟通和反馈需要市级层面协调解决的双招双引重大项目问题及时报送执行小组和对应的新兴产业推进组工作专班研究  

6.发挥行业商会协会作用各县区园区从实际出发根据确定的重点培育产业引导支持现有的行业商会协会发展或组建新的行业商会协会实行政府制定或委托行业商会协会编制产业规划起草产业政策鼓励行业商会协会常态化多形式开展双招双引活动协助政府联系服务企业等创造性优化行业商会协会工作环境提升行业商会协会组织招引服务企业的能力在县级行业商会协会基础上市六大新兴产业推进组工作专班根据需要推动成立相应的行业商会协会或产业联盟

多链协同优质高效政务服务融合发展机制

7.做强产业链加快打造三重一创升级版积极谋划布局六大新兴产业链加快建设淮南特色线上产业地图编制六大新兴产业招商地图结合产业总体目标和空间布局逐一梳理产业链龙头骨干企业上下游企业和技术产品服务制定产业链补链延链强链重点方向和举措针对性开展产业链招商着力拉长长板补齐短板

8.稳定供应链全面畅通供应链循环引导企业加快数字化网络化智能化转型推进头部企业及核心配套企业通过工业互联网等方式实现数据共享互联互通打通供应链生产端需求端市场供应物流运输等关键环节开展商业模式创新实施企业供应链共享开放计划围绕关键核心领域和生产供应体系建立信息发布机制充分利用龙头企业的营销网络资源和各类行业商会协会的桥梁纽带作用整合上下游供应链营销资源联合拓展国内市场开展抱团出海

9.做优创新链面向六大新兴产业发展需求依托安徽理工大学淮南师范学院中国电子科技集团八所中科院淮南新能源研究中心大气物理研究所淮南研究院等科技创新主体深化产学研一体化合作优化提升创新链创建省级或国家级创新平台促进科技创新成果转化发挥企业技术创新主体作用大力发展新型研发机构支持组建创新联合体建立协同攻关清单国产省产市产可供给清单组织开展联合攻关

10.厚植资本链建立上市核心企业后备资源库分批开展资本市场知识和业务培训加强与省股权托管交易中心新三板科创板创业板等对接推动新兴产业企业分类对接多层次资本市场挂牌上市支持银行证券基金保险融资租赁等金融机构围绕六大新兴产业创新金融产品和服务积极构建金融服务矩阵争取省级政府性股权投资基金谋划设立六大新兴产业引导基金支持县区园区构建基金体系发挥财政资金杠杆作用招引各类风投创投基金落户淮南

11.提升人才链加快推进人才强市建设坚持招商与招才并举引资与引智联动深入实施新时代江淮英才计划”,制定更具吸引力针对性的人才政策打造广泛汇聚各类人才的平台加强与高校和职业院校沟通联系优化学科设置提高人才培养质量充分发挥在淮大中专院校的作用加强培养企业发展必须的技能型人才通过政企三方联动共同营造良好的引人育人留人环境强化企业主体地位构建企业引才育才用才留才一体推进的良好机制各新兴产业推进组工作专班都要建立由企业主导面向行业用人需求的人才培训机制

12.完善政策链对接市场和企业发展需求制定市三重一创升级政策修订完善制造强市科技创新等支持产业发展相关政策提高针对性科学性协同性精准性统筹相关领域要素资源支持六大新兴产业发展充分借鉴沪苏浙等地创新做法围绕研发创新平台建设项目投资产业聚集人才引育服务便利化商会协会组建运转等事项创新优化双招双引政策体系

13.营造产业生态加快建设高标准市场体系强化产业集群建设的规划引领和协同融合加强市外企业引入市内企业培育更加注意鼓励吸引六大新兴产业的高品质创新创业团队塑造乔木参天灌木茁壮苗木葱茏的产业生态充分发挥高质量会展平台作用形成各类资源要素广泛汇聚高效对接的机制着力构建市场化法治化专业化开放型服务型效率型政务服务体系建立领导干部为企业站台制度持续深入推进四送一服双千工程发挥各类涉企服务平台作用强力推动多链协同”。

建立六大新兴产业长三角一体化发展协同机制

14.加强产业协同对接围绕省建设一批国家级战略性新兴产业基地形成若干世界级制造业集群的使命任务强化与沪苏浙新兴产业布局协同推动实现各展优势错位发展的格局精准把握产业定位优势领域扬淮所长做大做强成长领域主动配套嵌入发展与沪苏浙联动实施一批投资规模大产业层次高的系统集成和配套项目加快提升淮南在长三角产业链分工中的地位和水平

15.加快产业链整合创新以更广阔的视野对接沪苏浙粤港澳大湾区和境内外先发地区围绕六大新兴产业补链延链强链利用市场机制发挥好驻外办事机构的平台作用积极引进头部企业骨干企业高成长性企业和创新创业团队大力发展工业互联网鼓励优势企业打造双跨工业互联网平台鼓励有条件的企业发展重点领域产业互联网平台鼓励行业企业登录利用工业物联网

保障措施

强化要素支撑用足用好招商引资招才引智各项财税金融土地和环境容量等要素支持保障政策对照法律法规规章和政策规定对全市范围内涉及产业投资相关的核准备案以及用地环评能评等事项进行全面梳理国务院及省政府要求下放的一律下放到底除国家规定事项外不得另行增加审批要件需要相关部门审批文件作为前置条件的不得自行提高文件层级落实四督四保”“三个走”“集中开工机制对符合条件的重大项目优先安排和保障建设用地环境容量等引导金融机构调整优化信贷结构积极推广产业链专项融资等新模式

强化平台应用依托省双招双引综合服务平台充分利用投资安徽平台积极对接建设淮南招商分厅”,与省各新兴产业推进组工作专班加强衔接吸引更多市内外企业家商会协会等关注淮南投资淮南打造双招双引工作靓丽名片

强化能力建设引导各级干部自觉走到双招双引第一线加强双招双引能力体系建设开展系统培训组织赴企业挂职锻炼提升专业能力成立新兴产业专家咨询委员会组建双招双引项目专家咨询团队邀请活跃在产业发展一线的专家学者企业家对产业谋划工作策划项目和人才引进等提供持续智力支持建立健全监测评价机制

强化宣传引导聚焦六大新兴产业双招双引工作多形式多渠道全方位开展宣传报道不断提升淮南新兴产业高质量发展的知名度美誉度

 

附件1.新兴产业聚集地执行小组成员名单

2.新兴产业聚集地执行小组工作职责

3.双招双引综合服务平台交办事项跟踪督办服务流程图

4.大新兴产业推进组工作专班成员名单及工作职责

     

 


附件1

 

新兴产业聚集地执行小组成员名单

 

  孙良鸿  市委常委市政府常务副市长

副组长程俊华  市政府副市长

执行小组成员由市委组织部市委宣传部市委政研室市督查考核办市政府办公室市发改委市科技局市经信局市民政局市财政局市人社局市自然资源和规划局市生态环境局市城乡建设局市农业农村局市水利局市商务局市卫健委市应急管理局市市场监管局市统计局市林业局市医疗保障局市地方金融监管局市数据资源管理市招商服务中心市供销社市工商联负责同志组成

办公室设在市政府办公室市发改委市招商服务中心市商务局市政府秘书长市发改委主任市招商服务中心主任市商务局局长兼任办公室主任


附件2

 

新兴产业聚集地执行小组工作职责

 

新兴产业聚集地执行小组工作职责

新兴产业聚集地执行小组负责各产业推进组工作统筹协调督导评价研究各县区园区)、产业推进组提请协调解决的重大事项研究双招双引和产业发展中遇到的共性问题牵头组织开展双招双引重大活动和重点工作等负责跟踪督促落实省政府办公厅转办交办事项

工作分工

日常运转中项目前期工作由市发改委市商务局市招商服务中心牵头负责建立双招双引重点项目库制定年度双招双引项目投资计划要素保障工作由市自然资源和规划局市生态环境局牵头负责双招双引项目用地环境容量等要素资源统筹协调平衡督导考评工作由市政府办公室市督查考核办牵头负责建立督办评价制度进行督促落实定期通报省转办交办事项由市政府办公室会同市督查考核办负责跟踪督办落实反馈

相关工作机制

实行清单式管理由市政府办公室对接省政府办公厅形成需要重点跟踪的项目或事项清单明确项目跟踪承办单位填写跟踪服务交办单》。经市政府秘书长市政府常务副市长市长审阅后由市政府办公室交市有关单位进行跟踪对接服务清单抄送市督查考核办

实行台账式管理市政府办公室会同市督查考核办负责建立重点项目或事项跟踪服务台账对重点项目和省转办交办事项进行跟踪督办及时了解进展情况定期对跟踪项目进行分析梳理定期形成进展情况报告按程序报相关副秘书长秘书长分管副市长市长审阅后报省政府办公厅重大进展随时报告对长期推进缓慢的项目由市政府办公室会同市督查考核办进行督查调度对已签约项目或因客观原因等已中止的项目及时向省政府办公厅汇报对项目进行销号处理

持续优化营商环境建立项目落地后服务机制项目所在县区园区应做好项目落地后的企业开办办理建筑许可获得用电用水用气不动产登记获得信贷等企业全生命周期服务市政府办公室对项目进行持续跟踪结合我市营商环境最新要求确保我市各类减环节优服务及惠企政策落实到位


附件3

双招双引综合服务平台交办事项

跟踪督办服务流程图

 

 

 


附件4

六大新兴产业推进组工作专班

成员名单及工作职责

 

成员名单

新一代信息技术产业推进组工作专班

      张孝成  市委副书记市政府市长

第一副组长汪谦慎  市委副书记市委党校校长       

    夏智明  市政府秘书长

戴宜斌  市发改委主任

程启涛  市经信局局长

工作专班成员由市发改委市科技局市经信局市交通运输局市数据资源管理局负责同志或工作人员组成办公室设在市发改委市发改委四级调研员徐新红兼任办公室主任

新材料产业推进组工作专班

      孙良鸿  市委常委市政府常务副市长

第一副组长李国利  市人大常委会副主任

    程小平  市政府副秘书长

戴宜斌  市发改委主任

梁广贤  市商务局局长

工作专班成员由市发改委市科技局市经信局市商务局负责同志或工作人员组成办公室设在市发改委市发改委四级调研员何春福兼任办公室主任

新能源汽车及零部件产业推进组工作专班

      孙良鸿  市委常委市政府常务副市长

第一副组长张祖保  市政协副主席

    程小平  市政府副秘书长

戴宜斌  市发改委主任

工作专班成员由市发改委市科技局市经信局市交通运输局负责同志或工作人员组成办公室设在市发改委市发改委四级调研员何春福兼任办公室主任

高端装备制造产业推进组工作专班

      程俊华   市政府副市长

    聂有侠   市政府发展研究中心主任

程启涛   市经信局局长

工作专班成员由市发改委市科技局市经信局市市场监管局市招商服务中心负责同志或工作人员组成办公室设在市经信局市经信局总工程师刘莉莉兼任办公室主任

生命健康产业推进组工作专班

          市政府副市长

        市政府副秘书长

汪世福  市卫健委主任

   市发改委副主任

陶广智  市经信局副局长

黄元胜  市民政局三级调研员

陈海峰  市市场监管局党组成员

工作专班成员由市发改委市教育体育局市科技局市经信局市民政局市自然资源和规划局市城乡建设局市文化和旅游局市卫健委市市场监管局市医疗保障局负责同志或工作人员组成办公室设在市卫健委市爱国卫生运动委员会办公室主任左廷月兼任办公室主任

绿色食品产业推进组工作专班

      邬平川  市委常委市政府副市长

    李艳景  市农业农村局局长

从永超  市供销社理事会主任

孙道军  市政府办公室副主任

陶广智  市经信局副局长

杜文廷  市市场监管局二级调研员

王希帮  市林业局副局长

   市粮食和物资储备局副局长

工作专班成员由市发改委市经信局市自然资源和规划局市农业农村局市商务局市市场监管局市林业局市地方金融监管局市粮食和物资储备局市供销社负责同志或工作人员组成办公室设在市农业农村局市农业农村局二级调研员张才俊兼任办公室主任

工作专班成员因工作调整或职务变动的由其继任者履行成员职责不再另行发文

工作职责

组织开展双招双引”。根据产业发展规划制定双招双引工作方案组织开展形式多样的双招双引工作要深入双招双引一线带头深入行业商会协会形成浓厚的双招双引氛围务求双招双引工作实效

研究产业支持政策系统梳理现有支持政策充分借鉴沪苏浙等地创新做法组织本行业有代表性的企业和相关咨询机构中介组织开展政策研究向主管部门提出政策创新优化的意见建议由主管部门统一制定提高政策的针对性科学性精准性

协同编制产业规划在系统研究市内外省内外国内外产业发展现状趋势的基础上协力主管部门共同制定或修订相关产业发展规划明确产业发展主攻方向龙头企业培育清单补链延链强链重点产业布局和重要配套性措施

加强对县区园区的指导和服务坚持县区园区双招双引主体地位加强对县区园区的统筹指导协调服务充分调动县区园区积极性建立上下联动合力推进的工作机制

及时协调解决产业发展中各种具体问题坚持顶格倾听顶格协调顶格推进协调解决县区园区和企业在双招双引和项目实施中遇到的各种困难和问题专班无法协调解决的问题执行小组要及时研究解决

营造优质产业生态围绕产业链对接供应链创新链资本链人才链政策链促进多链协同”,推动政务服务持续提质增效构建具有核心竞争力的产业生态

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共淮南市委办公室                  2021108日印发

 

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