中共淮南市委 淮南市人民政府关于进一步激发民营企业创业热情成就企业家创意创新创造推进民营经济高质量、发展的实施意见

发布时间:2021-12-21 10:40 点击数: 来源:大通区商务投资促进局
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    为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神牢固树立自己人办事就是办自己的的服务理念进一步激发民营企业创业热情成全成就企业家创意创新创造推进民营经济高质量发展根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步激发民营企业创业热情成就企业家创意创新创造推进民营经济高质量发展的若干意见》皖发〔202110精神结合我市实际制定如下实施意见

、激发创意热情汇聚源头活水

1.搭建创意平台推动创意梦想互相碰撞、资源要素互动耦合组织参加省级层面天下徽商圆桌会政府每季度、省级开发区每月举办创意会鼓励具有行业影响力的民营企业重点围绕发展四新经济、集聚资源要素、推动集群化发展、壮大产业链等提出好的创意和想法。(市经信局、市商务局各县区、园区按职责分工负责

2.促进创意落地按照创意好、论证实、可落地的原则坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进县区政府省级开发区建立创意项目评估论证、要素保障、督办落实推进机制确保好的创意方案尽快转化为可落地、有前景、能见效的产业项目对投资1亿元以上的重大创意项目纳入重点项目协调调度机制市发改委各县区、园区按职责分工负责

3.健全孵化机制完善公共服务体系推进双创载体建设培育创建一批省级以上小微企业创新创业示范基地、中小企业公共服务示范平台、科技企业孵化器、众创空间等双创平台完善孵化加速产业化全链条孵化服务链组织参加创客中国、创响中国、创新创业安徽赛区大赛及赢在江淮等活动鼓励企业参加工业设计大赛对获奖项目给予奖励定期举办优秀创业创新项目大赛、十大创业之星评选等活动对获奖项目给予奖补和投融资方面支持市发改委、市科技局、市经信局、市财政局、市人社局、市地方金融监管局按职责分工负责

4.加大双招双引力度完善招双引调度、通报、考核、奖惩机制形成比学赶超的良好氛围加大双创团队招引力度建立激励担当、鼓励成功、包容失败的机制对外来企业、本土企业一视同仁对现有企业增加投资、新上项目的享受招商引资同等待遇引导民营企业通过产业链招商、并购重组、战略投资等方式参与招双引”;鼓励民营企业来设立企业集团总部、区域总部和研发、物流、采购等功能性总部在法律法规框架内制定市级重大招商项目一事一议实施办法和优惠奖励政策各县区、园区可根据地方实际出台优惠奖励政策市政府办公室、市发改委、市科技局、市招商服务中心各县区、园区按职责分工负责

、集聚要素资源提供优质服务

5.创新用地保障方式落实自然资源部《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》要求解决不动产记难”。落实省批而未供和闲置土地处置具体指导意见全面清理批而未供、供而未用的土地最大限度盘活存量工业用地鼓励民营企业利用自有工业用地发展新产业新业态和增地技改根据相关规划和有关规定允许增加容积率的不增收土地价款等费用鼓励实行弹性土地出让年限支持新增工业用地以租赁方式供应弹性出让工业用地的出让起始价根据设定最高年期弹性价格按照实际出让年限等比例确定以先租后让方式取得且投入产出水平等达到预定条件的工业用地可采用协议出让方式将租赁用地转办为出让用地对上述取得的工业用地在办理项目核准、城市规划许可、建设许可、贷款抵押等手续时土地租赁合同与土地出让合同具有同等效用。(市自然资源和规划局、市发改委、市城乡建设局、人行淮南中心支行各县区、园区按职责分工负责

6.强化人才支撑围绕省十大新兴产业市九大新兴产业等重点产业大力引进高层次人才在租赁住房保障、购房补贴、住房公积金贷款、经营贷款、岗位补贴等方面出台优惠政策开展青年人才行动”,对新引进并在我市购买首套自住商品房的本科及以上毕业生和专业技术人才分层次给予一次性住房补贴鼓励民营企业与高校及技工院校签订紧缺工种技能人才定向培养协议按月向定向培养生发放在校学习补助由企业所在地政府给予对应补助市人社局各县区、园区按职责分工负责

7.提升融资服务能力对标多层次资本市场上市挂牌标准体系建立上市项目后备资源库开展企业家资本市场培训健全完善上市挂牌政务服务绿色通道不定期召开企业上市挂牌联席会议研究解决企业上市挂牌过程中的问题对在境内证券交易所和境外成功上市的企业按规定分别给予一次性600万元和450万元奖励对在全国中小企业股份转让系统成功挂牌的企业给予一次性150万元奖励在省股权托管交易中心成长板、科创专板精选层等需要股改的板块成功挂牌的企业给予一次性奖励20万元在科创专板基础层、培育层、专精特新板、科技创新板、农业板、文化旅游板、机器人板、中医药板等不需要股改的板块成功挂牌的企业给予一次性奖励10万元积极争取省十大新兴产业双招双引引导母基金省中小企业专精特新发展母基金等省级股权投资基金投资我市优质民营企业探索设立市级产业发展基金吸引境内外各类私募股权投资管理机构入驻促进创投风投机构与实体经济对接引导金融机构推广创贷等创新金融产品扩大中小微企业信用贷、无还本续贷覆盖面提高制造业中长期贷款占比降低企业综合融资成本落实“4321”新型政银担风险分担机制对专项贷款中确需担保增信的政府性融资担保机构应保尽保强化对政府性融资担保考核市经信局、市财政局、市地方金融监管局、人行淮南中心支行、淮南银保监分局、市产发集团各县区、园区按职责分工负责

8.降低企业经营成本全面落实国家减税降费政策将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分在现行优惠政策基础上再减半征收所得税全面落实省级立项涉企行政事业性收费零收费政策涉企收费清单制度进一步清理违规涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》健全预防和解决拖欠中小企业账款的长效机制市发改委、市经信局、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市城乡建设局、市交通运输局、市市场监管局、市税务局按职责分工负责

9.加快完善企业信用修复机制除法律、法规和党中央、国务院政策文件明确规定不可修复的失信信息外失信主体按要求纠正失信行为、消除不良影响的均可申请信用修复修复完成后按照有关规定及时终止共享公开相关失信信息对其进行标注、屏蔽或删除公示网站同步更新修复结果市社会信用体系建设联席会议成员单位各县区、园区按职责分工负责

加大扶持力度支持企业成长

10.实施企业上规升级工程对年主营业务收入首次突破1亿元、3亿元、5亿元、10亿元、50亿元、100亿元、500亿元的企业分别给予一次性奖补10万元、20万元、30万元、50万元、100万元、200万元、500万元建立角兽企业发现和培育机制提供投融资、辅导培训、技术对接等服务市科技局、市经信局、市财政局各县区、园区按职责分工负责

11.实施企业专精特新工程完善优质企业梯度培育体系对国家级专精特新小巨人、制造业单项冠军企业及省级专精特新中小企业冠军企业省奖补的基础上给予国家级专精特新小巨人、制造业单项冠军企业一次性奖补50万元给予省级专精特新中小企业冠军企业不超过30万元流动资金贷款贴息。(市经信局、市财政局各县区、园区按职责分工负责

12.实施企业创新赋能工程聚焦工业四基薄弱环节推动产业链、创新链、资本链、人才链链合一鼓励企业开展数字化改造并纳入技改项目享受设备补助政策支持对新认定的国家高新技术企业给予20万元一次性奖励重新认定的给予10万元一次性奖励奖励资金用于奖励企业研发团队对首次进入国家高新技术企业评审组评审的给予3万元资助淮南市科技小巨人企业培育期满达到合同目标的一次性奖励15万元聚焦企业出题、科技答题”,推行挂图作战揭榜挂帅等制度组织开展高校、科研院所与民营企业园区双进活动引导支持中小企业与高校、科研院所联合共建研发中心促进科技成果转化产业化对在淮企业购买高校院所先进技术成果并在淮转化、产业化同时在全国技术合同网上登记完成的按其技术合同成交并实际支付额依据转账凭证),给予10%的补助单个企业最高可达100万元市教育体育局、市科技局、市经信局、市财政局按职责分工负责

13.实施企业信息化提速工程开展中小企业数字化和工业互联网培训应用工业互联网平台赋能推动企业登云对规模以上工业企业登云用云费用给予补助对通过国家信息化和工业化融合管理体系标准评定的企业给予一次性奖补20万元对新认定的市级智能工厂、数字化车间的企业分别给予一次性奖补50万元、30万元对新认定的市级两化融合示范企业给予一次性奖补10万元。(市经信局、市财政局各县区、园区按职责分工负责

14.实施企业市场开拓工程加大对民营企业研发的首台批次版次扶持政策落实力度对经评定的三首产品内研制和内示范应用企业积极争取省级一次性奖补和保险费补贴对市内企业投保三首产品推广应用综合险的按规定给予补贴落实国家关于政府采购支持创新产品的规定加大对台套产品的采购力度支持民营企业积极参与精品安徽、皖美智造央视宣传系列活动对入选企业的广告推广费在省级奖补的基础上按照推广费的30%给予一次性不超过50万元的补助加大促进中小企业发展的政府采购支持全面落实财政部、工业和信息化部出台的《政府采购促进中小企业发展管理办法》积极组织工业企业参加国内外大型高端装备制造业的产业、专业展会对展位费、运输费等给予补助鼓励和支持企业开拓国际市场对企业为开拓国际市场而承保的短期出口信用险及向信用险承办机构缴纳的资信调查费给予一定的资金支持对企业参加由市商务部门组织的境内外知名展会、境外对接活动、境外自办联办展会给予支持市经信局、市财政局、市商务局各县区、园区按职责分工负责

、尊重企业主体地位增强企业荣誉感

15.厚待企业家选树先进典型每年召开一次民营经济大会以市委、市政府名义表彰20名功勋企业家对民营经济发展作出突出贡献的民营企业和民营企业家推荐作为省委、省政府表彰对象符合条件的民营企业家优先推荐作为各级党代表、人大代表、政协委员人选参加劳动模范、五一劳动奖章和三八红旗手、青年五四奖章等评选级新闻媒体开设宣传优秀民营企业家专栏和专题节目省授予称号和表扬的优秀民营企业法定代表人、优秀民营企业家在享受徽商服务卡淮优才卡未成年子女入学、申请职称评审绿色通道、乘机绿色通道等有关优待服务的基础上符合条件的优先推荐享受各级政府特殊津贴市委组织部、市委宣传部、市教育体育局、市经信局、市公安局、市财政局、市人社局、市卫健委、市市场监管局、市工商联、市总工会、市妇联、团市委各县区、园区按职责分工负责

16.实施企业家队伍建设提升工程加强企业家精神培育和理想信念教育加强国内知名培训机构的引进鼓励在设立分支机构为民营企业家及高管提供常态化培训服务组织参加徽商培训工程加大新生代民营企业家培养力度建立新生代民营企业家到政府经济部门和机关干部到民营企业双向挂职锻炼机制推进“3361”行业人才选拔培养计划积极实施企业名家培养工程建立民营企业后备人才库每年组织一批优秀民营企业家到长三角、珠三角等发达地区开展体悟实训积极组织民营企业参加管理咨询与诊断活动。(市委组织部、市委统战部、市经信局、市财政局、市工商联各县区、园区按职责分工负责

17.建立企业家活动中心依托企业服务中心中小企业公共服务示范平台等平台建立市级企业家活动中心企业家俱乐部各县区园区同步建立企业家活动中心企业家俱乐部)。各类开发区开放会议室为企业提供洽谈、研讨、签约、联谊及远程视频等免费服务县区园区定期举办企业家沙龙组织职能部门、行业协会商会与企业家面对面交流市经信局、市工商联各县区、园区按职责分工负责

18.发挥行业协会商会作用市场化推进行业协会商会建设发挥其在产业发展招双引、服务企业等方面桥梁纽带作用研究制定支持行业协会商会发展的政策措施根据本地重点产业组建或完善市级行业协会商会委托行业协会商会开展招双引、创意论证、政策咨询等工作对行业协会商会的工作成效进行评估采取政府购买服务方式予以支持激励在省级补助的基础上资金以市为主项目所在地先行兑现县区园区将重点的行业协会商会作为相关会议参会单位开辟政策信息通车”,充分赋予知情权、发言权支持行业协会商会反映企业诉求和行业共性问题政府相关部门应及时回复市发改委、市民政局、市财政局、市工商联各县区、园区按职责分工负责

、营造一流营商环境提升企业公平感

19.优化审批服务对全范围内涉及产业投资相关的核准备案用地、环评、能评等行政许可事项除国家规定外不得另行增加审批要件需要相关部门审批文件作为前置条件的不得自行提高文件层级加快推进投资建设领域相对集中行政许可权改革试点在全省级以上开发区推行准地改革探索推广工程建设项目取消图审、工业项目审批容缺承诺等措施努力让企业拿地即开工市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城乡建设局、市水利局、市应急管理局、市气象局、市地震局各县区、园区按职责分工负责

20.推行企业吹哨、部门报到机制完善营商环境线上线下投诉举报机制依托优化营商环境12345市长热线服务专席畅通企业诉求反映渠道完善诉求办理协调调度反馈刚性机制做到3个工作日内与诉求企业取得联系、10个工作日内反馈办理结果难度较大的事项最多不超过30个工作日县区园区要明确统一的企业诉求反映渠道并向社会公告市数据资源管理局县区、园区按职责分工负责

21.建立政府失信责任追溯和承担机制开展党政机关履约专项清理依法认定其与民营企业签订的合同效力并建立履约保障机制鼓励企业家依法维权依法审理涉企行政诉讼案件严格落实行政机关负责人出庭应诉制度市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市发改委、市司法局各县区、园区按职责分工负责

22.健全平等保护的法治环境依法慎用羁押性强制措施和查封、扣押、冻结等强制措施最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响集中清理久拖不结、久办未果的涉民营企业刑事诉讼挂案”,依法加快案件办理进程2021年底前原则上对2年以上涉企积案应清尽清挂牌督办侵害企业家人身、财产安全的违法行为和违法案件, 延迟处置恶意阻工、强迫交易、暴力讨债、寻衅滋事、不良媒体敲诈勒索等违法行为市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局各县区、园区按职责分工负责

23.构建亲清政商关系制定出台规范政商交往的工作意见明确政商交往正面清单负面清单”。各级领导干部要光明磊落同民营企业交往做到而有度、而有为建立市领导联系市级队工业企业制度制定出台《淮南市市级队工业企业认定管理办法》对列入市级队的工业企业由市四大班子领导联系帮扶完善市、县园区领导干部联系民营企业常态化机制每半年至少到联系服务的企业调研1鼓励各级领导干部为民营企业重大业务洽谈、战略合作签约、项目开工投产、新产品下线等关键环节提供站台服务从严整治影响构建亲清政商关系和促进民营经济发展的突出问题精准执纪执法保护民营企业家合法权益市纪委监委、市委统战部、市经信局、市工商联各县区、园区按职责分工负责

六、创新工作机制强化组织保障

24.健全工作推进机制充分发挥发展民营经济领导小组及其办公室作用健全民营经济中小企业统计监测、预警研判机制加大民营企业党建工作指导员派驻力度提升民营企业党的组织和工作覆盖质量县区园区要健全促进民营经济中小企业发展工作机制加强工作队伍建设市发展民营经济领导小组成员单位各县区、园区按职责分工负责

25.加强督促考核加强统筹协调和工作指导进一步完善民营经济发展考核体系充分发挥考核指挥棒作用市直有关部门要强化规划引领、政策引导和服务保障各级工商联组织要充分发挥桥梁纽带作用形成推动民营经济发展的工作合力加强民营经济发展情况考核纳入市委年度综合考核和市政府目标管理绩效考核并将考核结果作为干部选拔任用的重要依据市发展民营经济领导小组办公室及成员单位按职责分工负责

26.完善政策制定和落实机制建立企业家顾问制度聘请优秀民营企业家担任淮南市民营经济发展顾问研究重要经济工作视情邀请民营企业家代表参与鼓励民营企业家、行业协会商会拿方案、提政策经有关部门论证后按程序转化为可操作的政策进一步推广使用皖企服务云平台企业找政策策找企业”。市委办公室、市政府办公室、市发改委、市经信局、市市场监管局、市工商联各县区、园区按职责分工负责

27.发挥财政资金引导推动作用积极争取省重一创、创新型省份、制造强省省中小企业民营经济发展专项资金设立市中小企业民营经济发展专项资金市财政每年统筹安排1亿元用于中小企业民营经济发展并保持市级财政资金逐年增长各县区园区应当在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金支持民营企业依法平等享受国家及省各项优惠政策市发改委、市科技局、市经信局、市财政局、市人社局各县区、园区按职责分工负责

县区园区直有关单位要依据本意见精神结合实际将各项任务细化到最小颗粒单元”,20217月底前制定具体实施细则并公布市委督查考核办会同发展民营经济领导小组办公室适时对本意见落实情况进行督查

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

各县、区委,各县、区人民政府,市直各单位

中共淮南市委办公室                      2021621日印发

 

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