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“规划整齐的楼房住宅新颖别致,赏心悦目的草坪花木都郁郁葱葱,设施完备的文体场上热闹非凡。随便走进哪一家,水泥院落,节能锅灶,水冲厕所,新生活的气息扑面而来。而这里将是我的新家。”
这是十四中中学生王军胜的作文《未来新家》中的一段话。王军胜家住在淮南市大通区九龙岗镇陈巷村,那里是采煤沉陷区,过去路难行、水不畅、电话也时常不通,房子上还有裂缝。而不久他们一家就可以搬进九龙农民新村的新家。九龙岗镇党委书记姚国飞带记者参观了王军胜的新家所在地——九龙农民新村,从外观设计到内部设施,这里都让人想到“别墅”这一概念,而这里的确是让农民“买得起,住得下”的新家。
经过实践和探索,淮南市大通区初步探索出了一条新农村建设的路子,以九龙农民新村为代表的一个个文明生态新村将犹如一颗颗璀璨的明珠,托起农村的新希望。
农村:修复环境建新村
由于采煤造成的地面沉陷坍塌,农村基础设施和农民住房受到破坏、农业生产受到影响、生态环境受到污染。治理采煤塌陷区,改善生活环境成了大通区农民的一个期盼,也成了大通区决策者们在进行新农村建设时的一项重任。针对实际大通区委、区政府提出了“率先、延伸、反哺、经营、创新”10字思路,并按照这一思路,做到“三个同步”:
资源枯竭矿区的环境修复与开发由政府和企业同步实施。由矿业集团投资15亿元,通过恢复水系、修复植被、形成自然田园风光,改造路网等方法,共同开展采煤沉陷区综合治理,治理工程已于2006年上半年正式实施。与此同时,大通区还积极支持民营企业万向集团投资3亿元建设生态园,为在市场经济条件下企业参与开发和利用土地资源提供了新的范例。
受灾群众搬迁与新农村建设同步进行。大通区从实际出发,实行自然村整体拆迁、小村并大村等方法,如对九龙岗镇8个自然村庄进行了整体拆迁,整体拆迁后的农民被统一安置的九龙农民新村,新村每亩土地居住农民由拆迁前的7.9人提高到10.7人,节约了近100亩的土地。
生态环境修复与培育增收产业同步推进。位于沉陷区内的孔店乡舜南、毛郢、黄山等村,就利用生态修复的契机,种植了梨树、桃树,目前已形成2000多亩规模的沿山果林。
农业:因地制宜调结构
因地制宜加快发展特色农业,是实现农业结构调整、农业增效和农民增收的有效途径。大通区充分发挥资源和区位优势,实施“三推进”策略,为农民带来了沉甸甸的实惠。
用现代化产业体系提升农业,推进产业化发展,加快产业结构调整。该区充分发挥奶牛生产的比较优势,整合奶牛饲养资源,增加奶牛养殖业对农民收入的贡献率。大通奶牛养殖业的良好发展环境吸引了国内知名企业纷纷来此投资兴业,伊利集团已确定在区内建设1000头标准的奶牛养殖园。
用现代经营形式发展农业,推进组织化管理。大通区及时成立各类协会,较好地发挥了组织农民扩大生产作用。区奶牛养殖协会把分散的奶农联成紧密的统一体,提高了奶农的组织化程度。区水产协会,组织九龙岗镇魏嘴村村民利用高塘湖的优势,采取集资入股的方式把60%以上村民的零星水面集中起来,开发水面5000亩。
因地制宜,大力发展特色农业。不仅使农民群众在特色产业中增收,产业结构也渐趋合理。蔬菜、水中、优质粮基地建设势头良好,产生了一批国家级名牌产品,“窑河牌大闸蟹”、“柿元黄瓜”、“沈大郢西葫芦”已成为国家级无公害产品,孔店乡和九龙岗镇5万亩优质稻生产基地正在加快建设。2006年,全区农民人均纯收入达到了3119元,较上年增长13.6%,而农民人均纯收入增收中60%来自结构调整。
农民:提高素质抓培训
对于洛河镇刘郑村农民王庆双来说,2006年是一个转折点。他的生活在这一年中经历着转变:他的身份依旧是农民,却在淮南石油化工机械设备厂上班,年收入在10000元以上,而以前靠种田时年收入不到3000元。
在新农村建设的具体实践中,大通区委、区政府按照“以工业致富农民、以城市带动农村、以产业提升农业、以创业建设家园”的发展思路,有效地促进了农民向市民、工人的转变。
发挥园区作用,坚持把工业园区建设作为安置农民就业增加农民收入的主阵地。目前,“省级创业基地”大通工业新区一期工程由政府投入1000余万元,完成了基础设施建设,占地3000亩的二期工程,也正在进行中。上窑工业集聚区、医药包装工业园、服装加工工业园也都初具规模。“两区两园”共提供就业岗位4300多个。
加强技能培训,坚持把提高农民素质作为拓宽农民就业主渠道。2004年以来,该区共举办各类农民技能培训班18期,培训农民9000余人次。
“到工业园上班,回新农村居住”,农民真真切切的看到了“以工促农、以城带乡”带来的发展新曙光。 |