各位代表：
       现在，我代表区十五届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2007年工作回顾
　　今年以来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全区人民，牢牢把握经济建设这个中心，抢抓机遇，开拓创新，奋力拼搏，圆满完成了区十五届人大一次会议确定的各项目标任务，保持了经济社会又好又快发展的良好势头。
　　国民经济持续快速发展，综合实力明显增强。预计2007年，全区实现地区生产总值24.96亿元，同比增长13％。其中一产完成增加值3.3亿元，同比增长7.8％；二产完成增加值15.6亿元，同比增长15.8％；三产完成增加值6.06亿元，同比增长9％。万元生产总值能耗降低6.5％。完成财政总收入1.16亿元，同比增长12％。完成地方财政收入5100万元，同比增长12.6％。区属50万元以上固定资产投资4.2亿元，同比增长30％。城镇在岗职工年人均工资1.32万元，同比增长19.8％。农民人均纯收入3494元，同比增长12％。
　　园区建设稳步推进，工业强区步伐加快。坚持以“3251”工业强区计划为目标，以园区建设为载体，大力推进“工业强区”战略。全年新增工业企业44家，新增规模以上企业7家。全年完成工业总产值15.6亿元，同比增长12.7％；36家规模企业实现增加值2.24亿元，同比增长11.3％。实施工业技术改造项目27个，完成投资1.89亿元。“两区两园”入驻企业达50家，投资规模6.8亿元，已完成投资3亿元，建成投产23家。积极探索园区建设投融资新机制，成立了大通工业新区投资开发有限责任公司，解决了上窑工业集聚区656亩土地储备问题，为工业发展提供了土地支持。
　　城郊型农业发展迅速，新农村建设扎实推进。以“58111”农业产业化行动计划为龙头，大力实施压粮扩经、养殖致富、龙头带动、特色品牌四大工程，现代城郊型农业发展迅速。农业虽遭受了特大洪涝灾害的侵袭，预计全年仍实现农业总产值4.4亿元，同比增长9％。推进小麦优质高产攻关和稻米产业提升行动计划，夏粮喜获丰收，总产达4.2万吨，同比增长22.4％；秋粮受洪涝灾害影响总量减产，在地作物仍获得丰收，水稻平均单产550公斤，同比增长5％。蔬菜产量达8.8万吨，同比增长22.3％；林果产量达1.1万吨，同比增长1.8％，粮经比达6.8：3.2。肉类总产达5684吨，同比增长11.3％；禽蛋总产达3566吨，同比增长5.6％；鲜奶总产1.5万吨，同比增长2.3％；水产品总产达7058吨、同比增长17.8％，养殖业占农业总产值比重达到44％。新建特色生产基地2个、农业生产协会和合作经济组织3个，新增有机食品认证11个、国家无公害农产品认证3个、农产品商标2个。农业项目工作成果丰硕，争取农林水等各类项目 20多个，项目资金达3亿多元。加强农田水利基础设施建设，去冬今春水利兴修总投资达541万元，累计完成土石方47万立方米，水利工程在今年特大洪涝灾害中发挥了重要的减灾效益。积极推进新农村建设，编制了10个示范村的建设规划和产业发展规划，落实“一镇十村”新农村建设扶持资金230万元，24.8公里的“村村通”工程即将完工，新建农村户用沼气池150个，深入开展“一绿二清五改”村庄环境整治活动，各示范镇村的镇容村貌得到改观。 
　　休闲旅游业方兴未艾，第三产业不断壮大。全年新增个体工商户830户，新增从业人员3160人，新增注册资金2800万元。坚持把“农家乐”作为发展休闲旅游业的重点来抓，九龙生态园和桃苑山庄等“农家乐”先后建成营业，全区“农家乐”餐饮店已发展到近30家，实现营业收入1000多万元，提供了800多个就业岗位。旅游品牌进一步提升，新四军纪念林被命名为省级爱国主义教育基地，大通“万人坑”教育馆被命名为国家2A级旅游景区和省级爱国主义教育基地。上窑国家森林公园、大通“万人坑”教育馆全年共接待游客近25万人次，同比增长35％。成立了寿州窑陶瓷研究所，研制开发了“凤鸣壶”、“鸡首壶”等系列陶瓷产品，“寿州窑”商标获国家工商总局批准，“寿州窑”工艺品被指定为豆腐文化节礼品。农村商品流通服务网络进一步延伸，建立“万村千乡市场工程”乡村级日用品连锁店8家，农资连锁店5家。农贸市场改造进展顺利，九龙岗农贸市场改造已完成。交通运输、商贸物流等新兴服务业发展加快。 
　　改革开放不断深入，发展活力得到增强。积极推进行政管理体制改革，对全区机关事业单位工作人员工资进行了套改，完成了公务员的登记工作。稳步推进农村综合改革，实施了乡镇机构改革、水利工程管理体制改革、村级动物防疫员制度改革。健全区镇村三级政务服务网络，区政务服务中心已投入运转。大力实施大开放主战略，积极组织开展各类招商引资活动，实行重点项目月调度会制度，招商引资取得新成效。全年签约项目25个，项目资金达6亿元，其中豆腐文化节期间集中签约项目17个，项目资金达4亿元。全年新开工项目5个，投产项目10个，实际到位资金达10.2亿元，同比增长32％。
　　城乡建设日新月异，城区形象进一步提升。旧城改造扎实推进，全年共完成房地产建筑面积11万平方米。居仁村旧改、九龙新村、九龙农民新村、烟草物流配送中心综合楼年底将全面竣工；金丰易居“东方城市花园”农民安置房已封顶；斯瑞·明珠城、巴黎春天已完成主体工程的85％以上；万向生态园项目征地拆迁正在进行，明年初将启动建设；上窑旧城改造控制性规划已编制完成。道路建设得到加强，曹孔路建成通车，打开了孔店乡连接市区的第二条通道；朝阳东路延伸工程已完工，绿化、亮化等配套工程正在实施；淮蚌高速公路建设正式启动；孔店乡三里岗渡改桥工程建成投用；开通了大通至马厂的农村客运班车。市政环卫设施进一步改善，自来水、燃气、污水管网、电信等向工业新区和九龙新村延伸工程正在实施，淮南市东部生活垃圾处理场项目已开工建设，新建、改建公厕4座，改造小街小巷4条。“五城联创”扎实推进，城市执法、“控违”、“拆违”力度进一步加大，“四乱”整治成效明显。生态环境进一步改善，完成成片造林200亩、四旁植树30万株、景观林植树1.7万株，新增绿地面积3万平方米，城市人均公共绿地达11平方米。
强化领导落实责任，抗洪救灾取得全面胜利。今年汛期，淮河发生了自1954年以来的第二位流域性大洪水。区委、区政府团结带领全区广大干群，众志成城，日夜奋战，确保了城市封闭堤、14座小水库和主要交通干线的安全。接省防指洛河洼行洪命令后，及时转移安置群众，未发生人员伤亡。由于受外洪内涝影响，全区受灾人口达5.7万人、农作物受灾面积达5850公顷。灾情发生后，迅速启动自然灾害救助应急预案和突发公共卫生事件应急预案，强化措施，落实责任，妥善安排灾民生活，全面开展疫病防治，广泛动员社会捐赠，实现了“六有一无”的目标。洪灾过后，及时把工作重点转移到生产救灾和灾后重建上来，以增加农民收入为核心，引导农户因地制宜科学补种，大力发展养殖业。下拨救灾款物折合人民币105.7万元。下拨倒房重建及冬令救灾资金372万元，761间倒房重建任务已完成。修复水毁公路28.6公里。洛河洼行洪区补偿资金1387.4万元将于12月底前发放到位。
　　统筹经济社会发展，各项社会事业全面进步。“科技进步县区”申报工作通过国家科技部考核验收，2家企业获省级科技民营企业称号。积极促进教育均衡发展，全年共投入资金3260万元，同比增长22.9％，实现了教育“两个提高”、“三个增长”目标。加大对孔店乡教育的扶持力度，新安排到孔店任教、支教教师23人。农场职工子弟学校划转我区管辖，接收教职工76人。文体事业蓬勃发展，上窑高塘湖被确定为全市水上运动训练基地和省第十二届运动会水上运动项目比赛场所，今年9月，在上窑水上运动中心举办了全省青少年赛艇、皮划艇锦标赛。少儿文艺繁荣活跃，区文化馆编排的《蓝天蓝》少儿舞蹈在第四届全国“小荷风采”少儿舞蹈展演中荣获银奖。突出公共卫生、农村卫生、社区卫生和重大疾病防控，严格医疗卫生服务监管，深入开展产品质量和食品安全专项整治活动，公共卫生服务水平进一步提高 。加强对计生工作的领导，全面开展计生专项清理，推进“关爱女孩”工程和性别比综合治理，稳定了低生育水平。2007统计年度人口出生率为9.11‰，自然增长率为7.58‰，政策符合率为89.1％。强化环境保护，深入开展“打击非法排污企业，保障人民群众身体健康”专项活动，杜绝了新污染源产生。加大价格监督检查力度，市场物价基本平稳。加强土地利用管理，基本农田保护率达100％。精神文明创建活动扎实推进，创建省级文明单位1家，市级文明单位14家，区级文明单位30家。加强安全生产监管，严格落实安全生产责任制，全年未发生重大安全生产事故。国防动员、双拥共建、统计、档案、民族宗教、地方志等工作取得了新成绩。
　　关注和改善民生，和谐社会建设全面推进。加强就业再就业工作，全年新增就业岗位1683个，实现城镇下岗失业人员再就业1560人，城镇登记失业率为4.4％。实施残疾人“百人就业工程”，200多名残疾人实现了就业。全区就业再就业工作获“全省先进县区”荣誉称号。扎实推进十二项民生工程，预计全年投入资金1606.6万元，其中区级配套251万元。城乡低保实现了动态管理下的应保尽保，新型农村合作医疗稳步实施，城镇居民医疗保障正式启动，城乡卫生服务体系逐步完善，义务教育经费保障力度进一步加大，农村饮水安全工程进展顺利，农村部分计划生育家庭奖励扶助制度得到认真落实，改革发展的成果更多的惠及了人民群众。积极推进“平安大通”创建活动， 高度重视信访稳定工作，认真落实严打整治和综合治理各项措施，连续4次获“省社会治安综合治理模范县区”荣誉称号，和谐社会建设迈出了新步伐。
　　民主法制建设不断加强，政府职能进一步转变。积极贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，加快了法治政府建设。切实抓好“五五”普法教育，全体公民特别是各级领导干部的法律素质明显提高。严格依法清理行政许可项目和规范性文件，完善行政审批制度，依法行政能力得到增强。高度重视并自觉接受区人大及其常委会的工作监督和依法监督、区政协的民主监督，54件人大代表建议、批评和意见以及63件政协委员提案得到认真办理。支持各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联等组织和团体依照章程开展工作，进一步密切了与社会各界的联系。坚持对涉及经济社会发展全局的重大事项、涉及群众切身利益的重大问题，实行公示、听证制度，增强了工作的透明度，保障了公民的民主权利。强化应急管理，建立健全应急管理体系，增强了处置突发事件的能力。基层民主继续扩大，社区自治、村民自治得到加强。加强领导干部离任经济责任审计和各专项审计，强化对权力的监督和制约，推进了廉政建设和反腐败工作。开展“作风建设年”活动，推进机关效能建设，进一步改善了政府形象。
　　各位代表，即将过去的一年，是抢抓机遇、克服困难、开拓创新的一年；是进一步理清发展思路、深化改革开放，发展活力明显增强的一年；是全区经济社会快速发展、城乡面貌不断变化，人民生活得到更多实惠的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民群策群力、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线的广大干部、群众，向所有关心支持大通发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展过程中也还面临着很多困难和问题，主要表现在：经济总量不大，产业结构不尽合理，依靠投资推动经济增长的格局未发生根本转变；受土地、资金等瓶颈制约，保持工业经济快速发展的难度加大；农业基础设施薄弱，抗灾能力不强，农业产业化水平较低；第三产业相对滞后，现代服务业规模不大、档次不高；保障和改善民生的投入越来越大，财政刚性支出不断增加，财政收支平衡矛盾进一步加大；一些历史欠账和社会保障、征地拆迁等问题综合交织，维护稳定形势严峻、任务艰巨；政府部门少数干部工作作风不实、创新意识不强、办事效率不高等。对此，我们将切实采取措施，认真加以解决。
　　二、2008年主要工作
　　2008年是深入学习贯彻党的十七大精神、实现大通奋力崛起的关键一年，是“十一五”经济社会发展全面推进和重点突破之年。在市委、市政府“东向发展”、“建设现代化东部新城区”和“合淮同城化”等战略指导下，随着山南新区、泉九地区、淮南经济技术开发区建设步伐的加快，以及一批交通、旧城改造、煤机制造、教育等重点项目落户大通，我区面临着千载难逢的发展机遇。站在新的历史起点上，我们要进一步认清形势，坚定信心，切实增强发展的责任感和紧迫感，开拓创新，锐意进取，落实措施，扎实苦干，为夺取大通全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗。
　　2008年政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，以建设富裕文明和谐的现代化新大通为目标，大力实施“三大计划”（“3251”工业强区计划、“58111”农业产业化行动计划、“3212”城市发展计划），加快建设“四大基地”（特色工业基地、绿色农产品供应基地、最佳宜居基地、休闲娱乐旅游基地），积极探索资源枯竭矿区振兴崛起之路，努力推进全区经济社会又好又快发展。
　　2008年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长15％以上；财政收入增长15％；万元生产总值能耗降低6.5％；全社会固定资产投资增长15％以上；实际利用内资增长25％以上；城镇在岗职工人均可支配收入增长10％左右；农民人均纯收入增长7％左右；人口自然增长率控制在7.5‰以内；城镇登记失业率控制在4.5％以内。
　　围绕实现上述目标，区政府将着力抓好以下九个方面工作：
　　㈠加强“两区两园”建设，推动工业经济上台阶
　　进一步做大园区规模。全年力争新增规模以上工业企业10家。工业新区已入园的26家企业，年内全部实现投产，并新增入园企业10家。充分发挥上窑工业集聚区656亩储备土地的优势，年内新增企业10家。洛河服装加工工业园和医药包装工业园年内新增企业7家。加快洛河工业集聚区和孔店农副产品加工基地建设步伐。积极引进大项目，力争引进3－5个投资超5000万元、1－2个投资超亿元的项目。全力支持中外合资淮南煤机项目、中矿国际淮南煤化机械工业园和东辰工业园项目建设。探索园区建设新模式，通过工业新区投资有限公司的平台融资，加快园区道路、供排水、电力、通讯等基础设施建设步伐。
　　加强园区规划和管理。按照产业集聚、企业集群、突出特色的要求，编制园区控制性规划，明确产业定位和发展方向，着力发展专业园区和特色园区。完成大通工业新区二期、上窑工业集聚区和洛河工业集聚区控制性详规的编制工作，抓紧编制孔店农产品加工工业园规划。对新上项目严格立项核准，优化用地结构，提高投资强度，实行环境影响评价、安全评价和节能评价，确保符合国家产业发展政策。
　　培育壮大优势产业。从大通的实际出发，围绕机械加工制造、服装加工、医药包装、新型建材、农副产品深加工等项目，发展具有市场竞争力的产业。大力发展循环经济、汽车零配件和高新技术产业。切实应用先进技术和管理改造传统产业和企业，引导企业通过引进、联合、重组等各种方式，上规模、上档次、上水平、创品牌，做大做强。
　　深入推进全民创业。以开展第二次全国经济普查为契机，进一步营造鼓励创业、支持创业、服务创业、和谐创业的良好社会环境。积极构建平等竞争、充满活力的创业机制，努力形成干部创事业、能人创企业、百姓创家业的全民创业新局面。积极争取政策和资金，促进区民生创业基地建设，打造创业平台。充分利用中小企业担保体系，为企业发展提供融资服务，力争全年融资达到1000万元。通过资本扩张、合资合作、培育名牌等手段，进一步扩大民营经济的投资领域和经营范围，提高民营经济的比重。
　　㈡统筹城乡发展，推进新农村建设
　　加大农业产业结构调整力度。大力实施压粮扩经工程，引导农民调整优化种植结构，力争全区无公害蔬菜种植面积达4.5万亩，同比增长10％以上，形成孔店柿元黄瓜、沈大郢西葫芦、欢灯草莓生产基地和洛河淮建辣椒、西红柿生产基地。延长奶牛养殖产业链条，利用牛粪资源发展优质食用菌，重点推进双孢菇生产基地建设。实施养殖致富工程，着重抓好标准化奶牛园、优质蛋鸡园、水产养殖园和生猪养殖小区建设，力争新建标准化奶牛园1－2个，新发展年出栏500头商品猪养殖大户5个、20万只优质蛋鸡规模养殖场1个。
　　加快农业产业化步伐。实施龙头带动工程，重点支持益益乳业、白蓝集团、窑河渔场等龙头企业做大做强，培育食用菌和水产品生产加工型龙头企业1－2个。加强农村合作经济组织建设，在巩固和完善已成立的各级各类协会的基础上，新发展区级农业生产协会2个，培育乡镇级经济合作组织4－6个。扶持一批新型种、养、加大户，新增省市级致富带头人2－3个、生产经营收入20万元以上大户10户。实施特色品牌工程，培育省级农业标准化生产基地1个、市级标准化生产示范区2个，新增绿色食品认证1个、无公害农产品2个，注册农产品商标2－3个。
　　加强农业基础设施建设。今冬明春，突出抓好25项市区级重点工程建设，完成土石方108.4万立方米，进一步提高防洪排涝能力。继续实施农村饮水安全工程，解决四个乡镇部分村1万人的饮水安全问题。加快沼气国债项目进度，全面完成2084口沼气池建设任务。实施洛河洼行洪堤退建工程。认真抓好农业综合开发、江淮分水岭治理、蔡城塘除险加固等项目建设，确保工程质量。继续做好农业项目编报工作，力争再有一批项目进入国家和省市项目库。
　　深化农村综合改革。加快农村行政管理体制和工作机制改革，进一步完善为民服务全程代理制度，提高政府为民服务水平。积极清理化解乡村债务，规范农村财务管理。认真落实中央关于促进农民增收的各项政策措施，确保粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴兑现到位。深入推进集体林权制度改革，全面完成林权证发放工作。推进区畜牧兽医体制改革，成立区畜牧兽医局和乡镇畜牧兽医站。抓好农技推广体制改革，健全农技服务推广体系。
　　深入推进新农村建设。按照“重点突破、典型引路、以点带面、整体推进”的思路，把新农村建设作为农业和农村经济工作的主线。继续加大宣传，落实措施，进一步调动有关职能部门和农民投身新农村建设的积极性、主动性和创造性。以新农村示范镇村建设规划和产业发展规划为龙头，有序推进村庄规划建设，加快“一村一品”特色经济建设步伐。以深入推进“一绿二清五改”村庄环境整治活动为重点，积极推广沼气、太阳能等清洁能源技术，不断扩大村级保洁覆盖面，着力营造良好的人居环境。充分发挥财政、政策的导向作用，积极争取上级资金和社会各界的支持，加大对农村基础设施和公益事业的投入力度。尤其是要用好新农村建设专项扶持资金，着力改善示范镇村的基础设施和村容村貌，以示范镇村的实际成效推动全区新农村建设。
　　㈢突出旅游开发，大力发展现代服务业
　　提升旅游业水平。编制大通区旅游发展规划。促进上窑国家森林公园和大通“万人坑”爱国主义教育基地建设。加快景区配套设施建设，兴建新四军纪念林陈列馆和景区广场，争创国家3A级旅游区，努力打造以上窑国家森林公园为核心的生态旅游带和以爱国主义教育为重点的红色旅游带。大力开发“农家乐”休闲旅游资源，进一步规范管理，提升档次，打造以“农家乐”为特色的沿合徐高速公路连接线休闲旅游带。加大“寿州窑”系列陶瓷、特色产业等旅游产品的开发力度，打造旅游文化产品品牌。
　　繁荣壮大商贸物流业 。以建设具有较高品位的东部商贸中心为目标，加快制定大通城区商业网点发展规划和物流基地发展规划，重点做好居仁村商业街开发。发挥区位和交通优势，通过招商引资，积极引进星级酒店入驻，改造提升传统服务业，培育一批大型超市、连锁店，全面提高商贸物流业发展规模和质量水平。加快农贸市场升级改造，改造农贸市场1－2个。进一步完善农村现代流通网络，认真组织实施好“万村千乡市场工程”、“三绿工程”和“双进”工程。加强市场监管，平稳市场物价。
　　㈣强化招商引资，提高对外开放水平
　　增强招商引资意识。坚持把招商引资作为拓展对外开放广度和深度的重要途径，作为提升总量、优化结构、增强活力的有效抓手。切实强化“首位”意识，增强招商引资的责任感和使命感，增强工作的积极性和主动性，真正把招商引资工作放在心上，抓在手上，营造浓厚的氛围，形成强大的合力，继续保持全区招商引资的强劲势头。
　　加大招商引资力度。进一步创新工作机制，改进工作方法，突出园区招商、产业招商、以商招商、会展招商和组团招商，切实增强招商引资实效。进一步拓宽招商领域，在抓好工业、商贸领域招商的同时，着力抓好旅游、文化、农业产业化、城乡基础设施、社会事业、民生工程等领域的招商，努力实现招商引资的新突破。
　　优化招商引资环境。牢固树立环境也是生产力的发展观念，进一步加大对土地、资金等优惠政策的争取力度。切实搞好对企业的协调服务，依法严厉打击干扰破坏企业施工和正常生产经营的行为，真正为投资者营造宽松优惠的政策环境、快捷高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范有序的市场环境。确定2008年区重点建设项目，继续实行重点项目分工联系制度和月调度会制度，主动帮助解决项目建设中遇到的矛盾和问题，促进项目早日落地、顺利实施、早见成效。
抓好政策项目的争取。切实增强争取政策项目的责任感和使命感，抓住国家建设社会主义新农村、促进中部地区崛起，以及省市重大战略部署在政策、资金、重大项目布局等方面的机遇，加强与市里的沟通和协调，加大跑省、跑部力度，千方百计争取更多优惠政策和项目，以优惠政策和大项目的实施，推动大通的大跨越、大发展。
　　㈤加强城市建设管理，打造现代化东部新城区
　　完善规划体系。积极响应市委、市政府“提升东部，建设现代化东部新城区”和“合淮同城化”战略的部署，以大通城区为中心，以乡镇为支点，以项目为支撑，以道路为纽带，进一步完善城市发展规划。根据全市总体规划，编制大通区分区规划。在分区规划控制下加快完成东部城区规划、园林景观规划、城市基础设施规划、乡镇总体规划等的编制工作，科学确定主城区和三镇一乡功能定位及发展方向。
　　优化交通环境。加快建设“三纵三横”主城区路网，完成206国道洛河段改造，开工建设中兴路和206国道改线工程，拓宽改造田大南路。完善城乡路网，改造九大路、九孔路和大兴路，完成33公里“村村通”公路和6.5公里的孔马路建设。全力做好淮蚌高速征地拆迁工作。支持淮滁高速和合淮蚌高速铁路客运专线建设。
加快旧城改造。力争全年完成旧城改造面积50万平方米。加快“斯瑞·明珠城”、“巴黎春天”等项目进度，力争年底全面完工。实施金丰易居旧城改造一期、采煤沉陷区治理九龙西村、万向生态园、朝阳东路南侧综合开发等项目建设。支持居仁南村旧城改造和环境修复。加快推进上窑小城镇改造。
　　完善市政配套。依托206国道改造，加快燃气、自来水、污水管网、电信等城市公用设施向东部延伸步伐。力争改造小街小巷3－4条，改造垃圾中转站5个。争取公交车向孔店和连接线收费站延伸。新开通1－2条通孔店乡农村客运班线。
推进城市创建。抓好园林绿化重点工程，提高城市绿化覆盖率和城区绿化的整体档次，力争新增城市绿地2万平方米。深入开展春季绿化造林活动，加强植被和湿地保护，加大蔡城塘开发力度。全力支持淮南市东部生活垃圾处理场建设。推进“五城联创”，强化市容执法，巩固和扩大“四乱”整治成果，坚定不移的控制违章建筑。
　　㈥繁荣社会事业，推进经济社会协调发展
　　大力实施科教兴区战略。坚持优先发展教育，进一步完善以区为主的义务教育管理体制，保障经费投入，促进教育公平。建立校舍维修长效机制，逐步改善学校办学条件。推进农村远程教育工程，开展农村中小学达标评估活动，提高农村学校教育教学质量。促进教育均衡发展，研究探索城乡教师有序、规范流动的新机制，继续开展城镇教师对口支援农村学校工作，进一步优化师资资源配置。加大特色示范学校创建力度，力争创建2－3所省级示范学校，5－6所市级示范学校。发展学前教育、职业教育、成人教育和社会教育，促进教育协调发展。积极推进淮南矿业集团职业技术学院扩建工程、淮南技校新建选址和征地报批工作。围绕企业技术升级改造和发展城郊型农业，抓好新技术、新品种的引进、试验、示范和推广，不断提高科技在工农业中的贡献率。
　　加快发展文化体育卫生事业。加强乡镇综合文化站、社区和村级文化活动室等公共文化服务体系建设，促进大众文化的共建共享。加大对群众性文体活动的组织和指导，丰富人民群众的精神文化生活。加强文化遗产保护利用，编辑出版《大通区文化名胜古迹图册》，进一步增强大通的影响力。强化文化市场监管，促进文化市场健康发展。加强农村三级卫生服务体系建设，建设规范化乡镇卫生院1个，标准化村卫生室4个。加快发展社区卫生服务，完善社区卫生服务中心1个，建设社区卫生服务站4个。完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。推进产品质量和食品安全专项整治活动，保障群众的食品、药品和医疗安全。
　　实现人口、资源和环境可持续发展。认真落实计划生育基本国策，以稳定低生育水平为核心，以降低出生人口性别比为重点，强化社会抚养费征收，着力提升计划生育优质服务水平。加快建立人口计生工作长效机制，完善计划生育利益导向机制，加强城市和流动人口的服务和管理，确保全区人口计生工作的争先进位。加强土地管理，严格耕地保护责任，推进新农村建设的土地置换，努力保障重点建设项目用地。完善重大突发事件应急预案，保障人民群众生命财产安全，完成大通水泥厂居民区地质灾害危险点治理工作。高度重视环境保护，严格环境影响评价和“三同时”制度，确保达标率达100％。开展企业环境监管，确保企业污染源排放达标率达99％以上。治理整顿山石开采业，规范开采行为，积极做好九大地区的禁采工作。大力开展环境优美乡镇和生态村创建工作。
　　㈦努力改善民生，促进社会和谐
　　加快推进以改善民生为重点的社会建设。 深入推进十二项民生工程，完善农村新型合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城乡医疗救助和城乡低保制度，落实农村五保供养政策，推行失地农民养老保险，积极解决好教育、就业、收入分配和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题，着力保障和改善民生。进一步健全民生工程专门工作机构，强化工作领导，加强和规范基础管理，强化资金调度和管理，严格跟踪问效，真正把好事办好、实事办实，确保各项政策落到实处，让经济发展的成果更多的惠及广大人民群众。发展社会慈善事业，高度关注弱势群体，维护妇女、儿童合法权益，关心老龄、残疾人事业。 
　　维护社会和谐稳定。高度重视信访稳定工作，深入开展信访隐患矛盾排查调处工作，做到按时“接访”，主动“下访”，定期“约访”，真正把矛盾和问题解决在基层，消除在萌芽状态。推进“五五”普法教育和依法治区工作。深入开展“平安大通”创建工作，进一步深化社会治安综合治理，加强公安基层基础工作，着力完善社会防范措施，依法严厉打击各种犯罪活动，维护社会和谐稳定。加强安全生产管理和监督，坚决遏制各类重特大事故发生。加强社会主义精神文明建设，大力弘扬社会主义核心价值体系。认真做好国家安全和民族宗教工作。加强国防、民兵预备役和人民防空工作。广泛开展双拥共建活动，认真落实优抚安置政策。
　　㈧加强财税管理，提高财政运行质量
　　大力涵养和培育税源。积极转变财政支持经济发展的方式，大力发展民营经济，创造公平、公正的财税环境。努力培植重点财源，突出对纳税能力强、对财政贡献大的项目的扶持和服务，真正做到上一个项目，增一块财源。正确处理扶持园区企业发展与依法属地征税关系，规范园区企业登记注册和税收征管。积极争取上级各项体制补助，缓解财政压力，确保全年财政收支平衡。
强化税收征管措施。大力整顿和规范税收秩序，建立协税护税机制，充分发挥相关部门的合力作用，实行源头监控，强化征管薄弱环节，堵塞收入漏洞。加强对重点企业、重点行业的税源监控和征收管理。加强非税收入资金管理，确保非税收入及时足额解缴国库。认真搞好税源调查，深入挖掘增收潜力，确保应收尽收。
　　严格财政支出管理。坚持勤俭干事业的原则，按照“突出重点，有保有压”的指导思想，进一步调整财政支出结构，集中财力办大事，着力改善民生。重点在民生工程、教育、科技、“三农”等方面加大投入。做好公务员津补贴兑现工作。进一步完善“乡财县管”和政府采购制度。加强财政资金的支出管理和监督，提高财政资金的使用效益。
　　㈨增强政府行政能力，建设人民满意政府
　　提高依法行政能力。认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，提高政府工作法制化水平。深入贯彻《行政许可法》，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力。做到有权必有责、用权受监督、侵权必追究。全面推行行政执法责任制、行政评议考核制等制度，加快建立责任明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。
　　提高科学行政能力。增强贯彻落实科学发展观和正确政绩观的自觉性和坚定性，深化行政管理体制改革，在搞好经济调节和市场监管的同时，进一步强化社会管理和公共服务职能，把精力、物力、财力更多地用在发展社会事业和改善民生上。按照科学、民主、依法决策的要求，加快建立和完善重大事项集体决策制、专家咨询和社会公示等制度。科学确定政府绩效评估指标体系，深入推行绩效管理。
　　提高民主行政能力。自觉接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督以及区政协的民主监督，接受新闻舆论和社会公众监督，不断提高人大代表建议、意见和政协委员提案的办理质量。支持各民主党派更好地发挥参政议政作用和工会、共青团、妇联、工商联等群团组织依照章程开展工作。大力推行政务公开，增强政府工作透明度和社会公众参与度。指导做好城市社区和第七届村委会换届选举工作，巩固基层基础。
　　提高为民行政能力。牢记执政为民的宗旨，全心全意为人民服务，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，大力弘扬求真务实、讲实话、办实事、求实效的精神，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
　　提高从严治政能力。加强反腐倡廉工作体制机制建设，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加大违法违纪案件查处力度，依法惩治腐败行为。强化监察、审计职能作用，维护经济秩序，促进廉政建设。大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，加强廉洁自律教育，努力建设一支政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬的公务员队伍。
　　各位代表，同志们，建设富裕文明和谐的现代化新大通、实现大通奋力崛起，是时代赋予我们的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以十七大精神为指导，全面落实科学发展观，在市委、市政府和区委的正确领导下，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，奋力拼搏，为夺取全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗！