张祖保同志在区委中心组理论学习会上的讲话

（根据录音整理）

(2006年1月4日)

同志们：
　　刚才我们学习了陈书记、朱市长的讲话，这两个讲话很重要，希望大家认真贯彻落实。刚才，宝君同志对当前八个方面的工作进行了部署，希望各乡镇、街道和部门切实抓好落实。下面我讲五个问题。
　　一、关于坚定信心问题
　　市委上次年终干部考核和这次区“两会”都传递了一个十分重要的信息，这就是我们的干部群众的精神面貌正在发生深刻的变化，大家对大通的前途充满信心。我认为这一变化是历史性的，对大通的发展、振兴和崛起具有至关重要的影响。我们的信心来自于什么呢？我认为主要来自四个方面：
　　一是来自于市委、市政府对大通的关心、重视和支持。市委陈书记亲自联系我区的先进性教育活动，挂帅帮扶孔店乡。朱市长、汪副市长、王副市长多次到我区调研，潘副书记、汪副市长、王副市长分别担任万向生态园、大通新城建设指挥部政委和指挥长，市政府在土地、规划、财政等诸多方面，给予我区特别的关照和支持。最近，朱市长还要率队到大通区进行调研。正是因为有了市委、市政府的重视、关心和支持，才有了大通的变化。正是由于大通发生了变化，大家才有了信心。
　　二是来自于城市“东进南扩”战略的实施。洞山东路和合徐连接线的开通，彻底改变了大通封闭、难有作为的状况，使大通成为淮南东向发展的“桥头堡”。即将建设的淮滁高速、淮蚌高速、城市大外环，将使大通成为淮南东向发展的交通枢纽。泉大地区规划的实施，将使大通地区变为最佳宜居地。山南新区的开发，将极大地带动孔店乡的发展。
　　三是来自于我区良好的发展态势。“十五”期间，全区地区生产总值年均增长13.5%，财政收入年均增长12%。去年，全区地区生产总值增长16.8%，财政收入增长20%，规模以上工业增加值增长2.2倍，农民纯收入增长10.3%，招商引资增长1.34倍，固定资产投资增长2.8倍。这些数字表明，大通的经济开始走出低谷，步入快车道。更为可喜的是，一区三园建设已经有了一个良好的开端，“58111”农业产业化计划已经取得初步成效，旧城改造项目已经开始启动，全区发展的态势好，趋势好，气势好。
　　四是来自于全区上下心齐气顺、干事创业的氛围。全区上下昂扬着一股敢闯新路的气势，竞相发展的气势，团结奋进的气势。这是一切变化的根本所在、一切发展的动力之源。
当然，我区的发展和变化只是初步的，我们还面临着很多困难和问题，经济总量偏小，产业结构不合理，群众生活水平不高，社会矛盾依然比较突出。大通作为欠发达城区的地位还没有根本改变，要改变这种状况，还有相当长的过程。所以，我们对形势要有一个客观的、全面的、科学的认识，不能因为有一点点变化而盲目乐观，不能因为有一点点成绩而沾沾自喜，不能因为有一点点进步而止步不前。但同时，我们更要坚持用全面的、历史的、发展的眼光看问题，从全面的比较中看到优势和不足，从历史的观察中看到主流与支流，从发展的趋势中看到潜力与希望，从而进一步增强加快发展的信心。信心是什么？它是一种改变现状的理想抱负，是一种奋发进取的雄心壮志，是一种锲而不舍的精神境界，也是一种对自身能力的正确估价，一种对既定目标的科学认识和把握，一种将理想转变为现实的精神动力。从这个意义上讲，有信心就有希望，有信心就有动力。我们正在爬坡过坎，志可长而不可消，气可鼓而不可泄，只要我们咬紧牙关、同心同德，爬过这个坡、越过这个坎，大通的前途大有希望。
　　二、关于加快发展问题
　　这次省委七届九次全会的一个重要精神，就是要推进安徽跨越式发展，实现奋力崛起，并作出了构建以“两淮一蚌”为重点的沿淮城市群发展的战略决策。郭金龙书记参加淮南组讨论时，一再强调，这一决策是省委、省政府深思熟虑作出的，希望淮南在“两淮一蚌”城市群中当好龙头，成为带动皖北地区经济发展的重要的区域中心城市。
　　市委七届九次全会提出，到2010年力争地区生产总值达到800亿元以上，财政收入达到100亿元以上，进入全省“第一方阵”。我算了一下，要达到这个目标，五年间地区生产总值要年均增长25.1%，财政收入要年均增长22.8%。这个目标应该说是很高的，充分体现了市委、市政府推进淮南奋力崛起的决心、信心和勇气。去年12月30日，市委中心组就把握机遇，发挥优势，实现淮南在“两淮一蚌”城市群中率先崛起问题进行了研究，提出了明确的目标和任务。
　　全市各个县区更是雄心勃勃谋崛起，千方百计争率先。凤台县提出争创全国百强县；田家庵计划到2010年地区生产总值、财政收入分别达到150亿元和5.5亿元，年均分别增长17%和17%；谢家集区计划到2010年地区生产总值、财政收入分别达到85.82亿元和3亿元，年均分别增长21.5%和22%；潘集区提出到2010年地区生产总值、财政收入分别达到100亿元和3亿元，年均分别增长21.7%和32.6%。
　　可谓千帆竞发，百舸争流，不进则退，小进也退，形势逼人，时不我待。现在大通正处在一个十分紧要的关口，有机遇，也有挑战，有希望，也有困难。我们抢抓机遇，就能乘势而上，奋力崛起；丧失机遇，就可能徘徊不前，跌入谷底，成为淮南经济发展的塌陷区。我们要倍加珍惜千载难逢的历史机遇，倍加珍惜来之不易的发展态势，倍加珍惜政通人和的良好局面，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，始终坚持发展为大、发展为先、发展为重，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展为民造福，用发展检验工作，用发展培养锻炼干部。我们要始终如一地把主要精力、主要力量、主要措施集中到加快发展、科学发展上来，真正做到全神贯注抓发展，一心一意谋崛起，任何时候都要做到不分心、不偏离、不动摇。
　　区委七届九次全会和区“两会”，就未来五年的目标进行了规划，我认为，提出的这些目标符合中央精神，符合市委精神，符合大通实际，现在关键就是要抓好落实。要围绕新型工业化，农业现代化，城市化，大力实施“四大计划”。一是“3211”工业强区计划，即建设3000亩大通工业新区、2000亩新型建材工业园、1000亩服装加工工业园和100亩医药包装工业园。二是“58111”农业产业化计划，即围绕粮食、蔬菜、畜牧、水产和林果五大产业，建设8个优质特色农产品基地，发展10个龙头企业，培育和扶持1000个种养加大户，建设1个大型农产品交易市场。三是“3212”城市化计划，即竣工商品房建筑面积300万m2，建成区面积达到20平方公里，城市人口达到12万人。四是全民创业计划。
　　强化“四项措施”。一是招商引资。招商引资是经济工作的主战场，是实现跨越式发展的突破口。要始终把招商引资作为经济工作的头等大事和牵动发展的一号工程来抓。二是千方百计抓好项目工作。项目是经济工作的主要抓手。抓住了项目，就抓住了经济工作的“牛鼻子”，要始终把项目工作牢牢抓在手中，切实抓出成效。三是加快新农村建设。这是中央的重大决策，做为党委、政府，我们必须与中央保持高度一致。四是构建和谐大通。没有和谐，没有稳定，就难有作为。这是对各级党委、政府执政能力的考验。
　　三、关于解放思想问题
　　观念决定思路，观念就是财富。大通是一个农业区，是一个老矿区，是一个旧城区，受农耕文化和封建思想影响广泛，计划经济思想更是根深蒂固。所以我们说，加快大通发展，最大的瓶颈仍然是思想观念问题。思想解放的程度，决定着我们的发展速度，经济要大跨越，思想就要大解放。最近，郭金龙书记在省七届九次全委会上说，“我们醒得早、起得晚，也有醒来了又睡着了的情况，一遇到具体问题就回到老路上去了”。这句话确实切中要害。解放思想不是空洞的政治说教，而应是推动大通发展的实际行动；解放思想不是装潢门面的政治口号，而应是解决具体问题的锐利武器；解放思想不是阶段性的政治运动，而应是贯穿于改革开放全过程的永恒主题。结合大通实际，解放思想，应着力强化五种观念：
　　一要强化发展观念。解放思想、更新观念，总要围绕一个中心，这个中心就是加快发展。无论是解决现有的问题，加强领导班子建设，还是我们做好各项工作，都要突出加快发展这个主题，要坚定不移地通过推进发展来解决前进中的各种矛盾和问题，努力做到发展为先，再创辉煌。
二要强化市场观念。要克服农耕文化和计划经济的影响，克服无所作为、不思进取、小富即安、小进即满等靠要思想。我们考虑问题、研究问题、处理问题、协调问题，都必须遵循市场取向，用市场经济的办法去解决发展中的问题。
　　三要强化创业观念。人民群众是创业的主体。要广泛开展全民创业行动计划，形成创业光荣、发展有责的氛围，营造尊重创业、理解创业、支持创业的社会环境，培育创业文化，打造创业平台，优化创业环境，推进全民创业。
　　四要强化攻坚克难观念。改革开放的过程，就是攻坚克难的过程。谁善于破解难题，谁就能抢占先机，取得成效；谁在困难面前止步不前，就只能步步落后。我们现在有些人，讲思想解放头头是道，一遇到具体问题就畏首畏尾，束手无策。这从本质上讲还是一个对发展、对群众的态度问题。对看准了的事就要先干起来，在干中统一思想，在实践中加以完善，在发展中得到承认。什么都按条条框框办，我们将很难有所作为。各部门要正确处理条条框框与发展大局的关系，一切围绕发展，一切服务发展，一切支持发展，为发展破冰开道，为发展解难释疑，为发展创造绿色通道。
五要强化风险观念。现实生活中机遇与风险是并存的。有机遇就有风险，没有风险了，机遇就不存在了。从这个意义上讲，能够承担多大的风险，就能够抓住多大的机遇。如果我们的干部都谨小慎微、求稳怕乱、明哲保身，看上去什么问题都没有，这不是好事，而是悲哀。为了大通的发展，我们要敢冒一定的风险，要允许失误，要宽容出错，各级领导要敢于负责，勇于担担子。
　　四、关于优化环境问题
　　市场经济就是环境经济。环境是发展的第一要素。创造财富的主体是人民群众，营造环境的主体是党委、政府。好的环境对外是竞争力，对内是亲和力；差的环境对外是排斥力，对内是破坏力。资金、技术、项目、人才都可以引进，唯有发展环境只能靠自己创造。对大通来讲，当前要树立“四大理念”，建设四大环境。
　　一要树立“亲商”理念，优化政策环境。各级各部门要进一步增强“亲商”意识和服务意识，切实把为投资者提供全过程、全领域、全天候服务融入每一位干部，特别是具体办事人员的思想之中，变为我们每一位领导干部、每一个公务员的自觉行动。要进一步树立大局意识，坚决做到部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远。我们绝对不能拿部门的条条框框来约束投资者，要主动为投资者争取市有关部门的政策支持。要进一步提高工作质量和效率。对重点项目，凡涉及到的乡镇、街道和部门，主要负责同志要亲自服务、亲自协调、亲自帮助解决有关问题，对项目投资、审批、注册、建设等过程要一包到底，建立投资项目“快速通道”。
　　二要树立“诚信”理念，营造信用环境。招商引资不是信口开河，要实事求是、诚实守信，凡向投资者作出的承诺必须坚决履行，决不能失信于人。失去信用就等于失去了发展空间，失去了发展机遇。更不能把投资者当作“唐僧肉”，都想割一块，吃一口。要千方百计降低投资者的建设成本，打造政策洼地，增强大通的吸引力、聚集力。
　　三要树立“公正”理念，建设法治环境。要严厉打击强行承揽工程、干扰工程建设等违法犯罪行为，在这个问题上要露头就打，从严从快，不能养虎为患，不能姑息迁就。公安部门在这个问题上做得是好的，要进一步发扬光大。要进一步完善重点工程“四大员”制度，充分发挥其在维护稳定中的作用。各乡镇、街道和有关部门要加强形势、政策、法律宣传，做好群众的思想教育工作，引导群众自觉维护安定团结的良好局面，自觉维护来之不易的发展环境。
　　四要树立“文明”理念，美化城市环境。要进一步加强城市基础设施建设，增强城市服务功能。要加强小街小巷和公厕等环卫设施改造，造福于民。要广泛开展“四城联创”，提高城镇文明程度。要坚定不移地拆除违章建筑，树立城市形象，降低改造和建设成本。
　　五、关于提高领导水平问题
　　大通的崛起，关键在党，关键在人，关键在于各级领导，在于各级领导干部的思想水平和工作水平，在于各级领导干部的精神状态和工作作风，在于各级领导干部的团结奋进和凝心聚力。这其中有三点最为重要。
　　一要有强烈的事业心、责任心、进取心。强烈的事业心是做好工作、成就事业的基础。只有想干事，才能去干事、干好事，才能干成事、成大事。大通干部的事业心是强的，大多数干部都能吃苦耐劳，为群众想事干事。但也有少数人对工作缺乏热情，对群众缺乏感情，对大通发展缺乏紧迫感，这对大通发展是极为不利的。各级要教育我们的干部务必保持共产党员的先进性，始终保持良好的精神状态，聚精会神谋事创业。谋事创业应成为我们每一个人的自觉意识、自觉行动、自觉追求。高度的责任感是做好工作、成就事业的前提。只有对党高度负责，对人民高度负责，对工作高度负责，才能尽心尽力、兢兢业业、精益求精地做好工作，才会勇于面对矛盾，千方百计化解矛盾，才会如履薄冰地防止出现闪失。领导职务不是一种待遇，而是一种责任。没有责任心就不配当领导。强烈的进取心是做好工作、成就事业的关键。没有创新精神、进取精神，凡事都翻本本、找依据，只唯书、唯上，不唯实，暮气重重，亦步亦趋，不推不动，甚至推而不动，是肯定打不开工作局面的，更不可能开创新的局面。大通区要在困境中崛起，要后来居上，就要求我们的干部要有强烈的进取心，敢想敢干，敢作敢为，敢为人先，看准的就大胆的试，大胆的闯，大胆的干。
　　二要有谋事之策、干事之才、成事之力。所谓谋事之策，就是要善于决策，善于把握全局。要善于站在全局的高度思考问题、谋划工作，正确分析形势，科学把握大局，始终坚持正确方向；要注意研究带有全局性的重大问题，顺应形势环境的变化，不断加强执政能力建设；对具体事务、决策落实，要通过集体领导、分工负责、加强检查，充分调动和发挥各方面的积极性去做。特别是要正确处理好主要负责人和副手的关系，正职要放手让副手干事，尊重副手意见，发挥副手积极性；副手要维护正职的权威，要尊重正职的决策，抓好决策的落实。所谓干事之才，就是要有能力、有本领，善于操作，善于破解难题。我们区、乡镇这一级党委、政府主要是抓操作的，操作能力强不强，既是工作作风的反映，也是衡量干部素质的标尺之一。现在我们有些工作不落实主要出在操作上，操作不好，好事也会办砸。现在我们有的同志平时夸夸其谈，没有不懂的、没有不会的、没有不行的，但真正要他抓具体的事，就束手无策，狗咬刺猬无处下口，甚至连一个简单的请示报告都不会写，连一些基本的数字都搞不清。特别是我们有的同志不善于做群众工作，一遇事就手足无措。我们要下苦功夫提高操作能力，下苦功夫抓落实。所谓成事之力，就是要有凝聚力、向心力、亲和力，善于协调各方面的关系。看一个领导干部的作用，不仅要看他自身的工作能力，更重要的是看他能不能团结带领广大干部群众去推动工作，干部群众是否愿意、乐意跟随他一道干工作。因此，领导干部的协调能力，既是一个领导干部综合素质的重要体现，也是其工作能否有所作为的重要因素。因此，我们各级领导干部要充分利用自己的人格魅力去凝聚人心，对下属不仅要下达“过河”的任务，更要帮助他们解决“桥”和“船”的问题，“既吹冲锋号，又搭过河桥”；不仅要对下属严于管理，更要善于关心和激励，从而进一步凝聚人心，减少内耗，形成合力。
　　三要有眼界、胸怀、正气。眼界对一个领导干部非常重要。眼界宽，才能看得远，想得深，追求高。现在我们有些领导干部由于平常不太注意学习，眼界、视野还不够开阔。有的对形势的发展变化浑浑噩噩、反应迟钝；有的思维方式简单片面，要么急于求成，要么悲观失望；有的眼睛只盯着自身或局部利益，患得患失，不思进取。开阔眼界的办法，一要善于学习，要把学习作为增长才干的重要途径，作为做好工作的重要措施，要把学习融入自己的日常生活，作为自己的自觉追求。二要出去多看看，不看不知道，世界真奇妙。要从看中来比较，从比较中寻找差距，看到潜力。胸怀是一个领导干部境界和修养的体现。有胸怀，海纳百川，才能成就事业；容不得人，容不下事，听不得不同的意见，搞一言堂，搞家长制，搞不团结，是不能成就事业的。大家都看过《三国演义》。曹操在大败袁绍后，曾发现自己的一些大臣与袁绍暗通的书信，当时有人竭力主张曹操大开杀戒，但曹操非但没有这样做，反而将这些书信当众烧毁，从而使这些大臣心存感激，倾其所能辅佐曹操成就大业。正气是领导干部立身之本。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。作为党的领导干部，一定要严于律己，廉洁奉公，一身正气，两袖清风。树立正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，慎初、慎独、慎微，始终做到“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，清清白白做官，堂堂正正做人，始终保持高尚的品格、浩然的正气。